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目 录
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中文摘要…………………………………………………………………………………．1
导论…………………………………………………………………………………………………………………4
1．问题的提出………………………………………………………………………．4
2．选题意义…………………………………………………………………………5
3．文献综述…………………………………………………………………………6
4．本文的基本假设和观点…………………………………………………………7
5．有关概念之界定…………………………………………………………………．8
6．研究方法及本文结构………■…………………………………………………8
第一章利益冲突下的城管困境分析…………………………………………………10
● 一、利益是社会冲突的根源………………………………………………………10
1
二、城管执法困境的表现和原因…………………………………………………1
l、城管“斩草除根式执法的困境………………………………………．11
2、城管资源有限性的困境…………………………………………………．11
3、城管人员素质不高的困境………………………………………………12
4、城管集中处罚制度的困境………………………………………………．13
第二章利益均衡与社会和谐…………………………………………………………14
一、城管不和谐执法的深层原因…………………………………………………14
1．利益失衡导致执法环境恶化……………………………………………．14
2、城管不和谐执法的利益原因……………………………………………．15
二、政府在平衡利益中的作用……………………………………………………15
1．保障公民生存权、就业权………………：………………………………15
6
2．提供公平竞争的博弈环境………………………………………………1
三、促进利益平衡点的达成的原则………………………………………………17
第三章促进城管“和谐执法”的若干思考…………………………………………20
● 一、“善治”是达成利益平衡点的关键…………………………………………20
1．善治需要善法的支撑……………………………………………………．20
2．更新管理理念的要求……………………………………………………．21
3．以人为本，促进城管和谐………………………………………………．22
二、通过政策调整，促成不同群体的利益平衡…………………………………23
1．为流动摊贩境况改善提供政策支持……………………………………．23
2．完善社会保障体系及社会救济制度……………………………………．24
三、加强科学化管理………………-…………………………………………．．26
1． “疏堵结合”的管理
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