法律保护语言的法理问题研究.pdfVIP

法律保护语言的法理问题。“ 法律保护语言的法理问题 刘红婴 (中国政法大学法学院北京 100088) 一、法理基础 欲将语言的保护放在法律的框架中加以审视，首先需要将一 些基本的理论问题梳理清楚，这是必要的基础性铺垫。法学理论 的核心内容如“权利”、“原则”等价值理念，当属这类基础问题 的关键，也是构建语言法理论体系之纲。 ’ (一)语言权 语言权作为探讨语言法的一个基本概念，来源于人权法理 论，同时又是语言法体系的一个支点。 从法理视角宏观地审视语言权，可以分别作广义和狭义的认 知。这里所谓广义的语言权包含所有的法学范畴内的与语言有关 的权利和权力，诸如言论权、舆论权、陈述权、申辩权、辩论 权、告知权和受告知权、询问权、讯问权、发问权、宣布权、宣 读权、宣告权、少数民族语言权，等等。这些权利和权力当中的 一些重要概念，其法理意义远比语言本身大得多。如言论权旨在 言论自由、发表自由，舆论权涉及新闻报道、新闻监督等内容。 所谓狭义的语言权指法定的纯粹的使用语言的权利，即我们这里 ．．359 l第四届全国语言文字应用学术研讨会论文集 所探讨的语言权利。通常，在政治、文化、教育等社会生活当中 的语言权利，亦属狭义的语言权范畴。如果给狭义的语言权一个 定义，可以这样框范：语言权是公民、族群、国家及各种组织表 达思想时选择和使用语言文字作为物质手段的权利。 就特性而言，语言权既是集体人权，又是个体人权，与文化 权利、政治权利紧密相连，是公民权利、族群权利及国家权利的 一个综合符号。根据人权法理论中关于“代”的说法，第一代人 权主要是公民权利和政治权利；第二代人权为经济、社会和文化 权利；第三代人权则主要体现为集体权利，如发展权、环境权和 自决权。第三代人权将重点置于集体权利而非与之相应的个人权 利上，这是理念和范畴上的一个发展，大大丰富了人权的内涵。 语言权的意义就在于它跨越了至少两代人权的内容，其实现与发 展既要通过个体的人的语言应用状况来书写，又要以群体和民族 的集体文化命运来描绘。可以说，语言权囊括了新老三代人权理 论的基本特点，关系到国家、政治、文化的命运。大到国家，小 至少数族群，直至个人，都有语言权利的保障问题。 无论是语言还是法律，均由实体和过程共同构成。语言权亦 可分别体现为实体语言权和程序语言权两大类。语言的实体权利 基本上体现为集体权利，因为语言不可能只属于一个人，它必须 在一个群体中交流和应用，并标示了其所代表文化的地位。程序 语言权利则较多地体现为个人权利，因为它是在个体使用的相加 过程中构成的。二者相互辅助，构建了语言权的基本形态。 有权利，当然就有相应的义务。语言权所对应的义务范畴比 较具体、直观，如接受语言教育的义务，学习和熟练使用母语的 义务，自觉维护语言尊严的义务，确立语言地位和规范的义务， 制定语言政策的义务，等等。权利、义务对等共存，充实着语言 权的完整理念。由此可见，语言权是一个内涵丰富而又立体的概 念。 法律保护语言的法理问题。“ (二)主流的语言价值观 关于语言的主流价值观，亦可称为语言的主体价值观，是指 国际社会及大多数国家普遍认可的关于语言的基本观念和价值标 准。作为原则及精神，主流语言价值观要体现在国际法当中，同 时也应当贯穿在各国的国内法当中。 目前的主流语言价值观，其内容层次较为丰富，大致可以归 纳为： (1)语言平等和语言多样性； (2)母语为本与多语种教育； (3)多元的网络语言； (4)拯救每一种濒危语言。 在运行了60余年的“联合国文化”的框架内，倡导这些语 言价值观，并贯穿和渗透到全球各地，从而形成规则，体现为行 动，是非常有效也非常必要的。例如，联合国教科文组织确定， 自2000年始每年2