法律信仰：“严打”的另一种研究范式研究.pdfVIP

刑事政策与和谐社会构建论文集 法律信仰：“严打的另一种研究范式 杨婷婷①肖辉馨② 内容提要：“严打”不是一种长期的治国之道，而是一种特殊情 况下的特别手段，是与法律规范相对的一种刑事政策。这种手段在 我国的发动与施行应该慎用或者不用，否则便会破坏慢慢建立起来 的法律信仰，而逻辑推定上的“严打”成绩也不能实现。所以，和谐 社会的内在秩序便要求“严打”必须理性、谨慎。 关键词：严打；法律信仰；刑事政策；和谐社会 一、解读“严打”：法学与政治的联姻 “严打”被解说为严厉打击，我们认为这是对“严打”政策的误 解。“严打”从意义上来看的确是依法从重从快打击犯罪，但同时意 味着落实在司法实务中，必须严格刑事实体法和程序法的规定，而一 旦脱离了刑事法律的规范，“稳”、“准”、“狠”都没有了根基。当然 作为刑事政策的一种，“严打”被赋予了这样的形容词也难免有不合 法治精神的嫌疑。③从字面意思来分析，有学者主张，“严”与“厉” ①杨婷婷，济南市法学会干部，山东大学法学院法学学士。 ②肖辉馨，济南市法学会会员，山东大学法学院2005级刑法学研究生。 本文为济南市法学会推荐。 ③而有的学者对“稳、准、狠”的定位也让人苦笑不得。“‘稳、准、狠’策略是我党在 政法工作中一贯坚持的原则，这一策略充分体现了我党在对敌斗争和同犯罪作斗争中坚 持的立场和实事求是的态度，表现了我党和政法机关在斗争中的政策策略的成熟。”张穹 主编：《“严打”政策的理论与实务》[M]，中国检察出版社，2002年，第226页。 ·580． 法律信仰：“严打”的另一种研究范式 二字的含义有相同的一面，“严”为严格、严肃、严密之意，这也为法 的应有之意；“厉”为厉害、猛烈、苛厉之意，从刑事领域来看，严，即 指刑事法网严密，刑事责任严格；厉，即刑罚苛厉，刑罚过重。针对世 界刑事政策发展趋势的“轻轻重重”来看，“重重”的刑事政策，是国 家在严重刑事犯罪日益严峻的背景下作出的无奈选择。“重重”倾 向反应了一种无奈、一种困惑、一种现实与理想的冲突，这也显示出 刑罚目的的现实主义倾向在西方国家重新抬头。① “严打”的内涵应包含三个层面的对应关系：就刑事法律而言， “严打”之“严”，一方面是指严密刑事法网，严格刑事责任，尽可能地 使犯罪及时地受到法律的惩罚；另一方面，也是指对严重危害社会秩 序的犯罪适用相对较为严厉的刑罚，从“严打”针对的对象来看，一 方面是对执法者的要求，要求他们在执法中必须严格依法办事，一切 脱逸于刑事法治轨道的行为都是对严格、严肃的歪曲；另一方面，又 指所针对的对象是特定时期的特别犯罪，而不是对所有的犯罪一律 从严。 “严打”本身并不是一个法律概念，而是一个政治性术语，这也 就预示着“严打”不是一种长期的治国之道，而是一种特殊情况下的 特别手段。因此，如何科学地对待“严打”，实际上是如何使政治性 的“严打”转化为法律上“严打”的问题，也就是如何把“严打”纳入 严格的法律规范之中的问题。 二、工具论：“严打”正当性的根据 自1983年以来，我国治安状况形势一直较为严峻，由中央主导 的全国范围内由上而下的大规模的“严打”活动，已进行了三次，如 此看来，“严打”作为一种政策至今已贯彻了20个年头。“严打”作 ①杨春洗《刑事政策论》[M]，北京大学出版社，1994年，第398页。 ·581· 刑事政策与和谐社会构建论文集 为我国一项重要的刑事政策，在打击犯罪、维护社会治安方面发挥了 积极作用，但从法理的角度来看却需要一定的理论支撑。 若是将“严打”置于整个犯罪学体系中，我们看到任何一个阶级 社会都必然存在着一定数量的犯罪，当犯罪的数量小于该社会所能 容忍的限度时，统治者往往不会、也无必要采取过激的抑制手段，而 只需通过普通法律程序即可保障社会安定。但是当犯罪的发生率已 超过该社会的容忍度时，统治者必然要采取一些特殊(或者是非常) 的措施，才能保持其统治根基不被动摇，从这个角度上看，“严打”既 是历来统治者所积累的治世经验和政治政策，也是其在特殊历史条 件下的理性选择之举。①所以从某种意义上来讲，“严打”就是因犯 罪增长幅度过高或频度过快而由统治