残疾人托养服务体系院意涵尧建构挑战及政策选择.pdfVIP

第36卷第2期 井 冈 山 大 学 学 报 渊社会科学版冤 灾燥造援 猿6 晕燥援 2 圆园员5年3月 允燥怎则灶葬造燥枣允蚤灶早早葬灶早泽澡葬灶 哉灶蚤增藻则泽蚤贼赠 渊杂燥糟蚤葬造杂糟蚤藻灶糟藻泽冤 Mar援 圆园员5 文章编号院员远苑源原愿员园苑渊圆园员5冤02原园园84原10 残疾人托养服务体系院意涵尧建构挑战及政策选择 徐 宏 袁任 涛1 2 渊1.山东财经大学公共管理学院袁山东 济南 250014曰2.山东大学哲学与社会发展学院袁山东 济南 250100冤 摘 要院 近年来在政府主导下袁 残疾人托养服务工作取得长足发展袁 残疾人托养服务比率逐步提升袁 残 疾人托养服务网络不断完善袁 托养服务质量不断提高遥 但由于残疾人托养服务工作处于起步阶段袁 残疾人托 养政策不完善尧 托养资金不足尧 居家托养服务亟待开发尧 托养服务供求缺口大尧 城乡发展不均衡等问题给构 建残疾人托养服务体系带来一系列挑战遥 针对这种情况袁 建议以 野普惠+特惠冶 模式为指导袁 坚持政府主 导尧 社会参与尧 资源共享的原则袁 不断整合资金来源渠道袁规范托养服务袁 力争实现托养服务 野标准化尧 社 会化和市场化冶 的目标袁 不断提升残疾人托养服务专业化水平袁 推进地区间托养服务均衡发展袁 最终构建完 善的残疾人托养服务体系遥 关键词院残疾人曰托养服务曰社会参与曰城乡统筹 中图分类号院 C916 文献标识码院粤 阅韵陨押员园援猿怨远怨辕躁援蚤泽泽灶援员远苑源原愿员园苑援圆园员5援园2援园13 由于生理原因袁智力尧精神及其他各类重度残 须关注的对象袁 为残疾人提供优质的托养服务势 疾人大多数无自理能力袁需要专人供养和照料袁家 在必行遥 残疾人托养服务工作是指基于智力残疾 庭承受较大精神压力和经济负担袁 为这些有托养 人尧精神残疾人和重度残疾人的特殊需求袁提供诸 需求的残疾人提供托养服务迫在眉睫遥尽管2009 如生活服务尧护理服务尧康复服务尧技能培训尧心理 年以来袁中央财政已配套专项资金累计达6亿元袁 疏导等一系列托养服务遥 托养对象是处于就业年 引导残疾人托养服务 野阳光家园计划冶 项目的实 龄阶段且处于不在业状态的智力尧 精神和丧失劳 施袁并带动各地财政投入20多亿元支持残疾人托 动能力的重度残疾人遥优先考虑一尧二级智力残疾 养服务工作的开展袁 但由于我国残疾人托养服务 人尧 精神残疾人和就业年龄阶段的重度残疾人以 工作目前处于初始阶段袁 现有托养机构还不能容 及野一户多残冶贫困户家庭中的智力尧精神和重度 纳所有有托养需求的残疾人遥 在此背景下袁 转变 肢体残疾人遥 建立健全残疾人托养服务体系是残 托养服务观念袁 创新托养服务模式袁 通过社会力 疾人事业全面均衡发展的重要组成部分袁 是广大 量介入来化解残疾人托养供求矛盾袁 推进托养服 智力尧精神和重度残疾人及其亲属的迫切愿望遥它 务体系的建立健全袁 满足广大残疾人的托养服务 的托养理念是袁在社会制度保证下袁不断完善残疾 需求袁 是适应我国残疾人事业全面均衡发展的客 人托养服务政策袁 把加强残疾人托养服务工作纳 观需要遥 入城乡统筹发展和社会保障体系强力推进袁 全面 提升托养服务水平袁完善服务网络袁逐步形成政府 一尧残疾人托养服务体系的意涵 引导袁残联主抓袁部门协同袁社会联动的残疾人托 残疾人是社会弱势群体袁 是构建和谐社会必 养服务工作格局遥 残疾人托养服务体系是一个政 收稿日期院2014-08-20 基金项目院国家社科基金青年项目野老龄化背景下我国残疾人养老服务社会支持体系研究冶(项目编号院12CRK013)曰教 育部人文社科基金青年项目野基于效应评估视角的我国残疾人托养服务社会支持体系研究冶渊项目编号院12YJCZH232冤曰山 东财经大学博士基金项目野山东省高龄老人社会化养老服务体系研究冶遥 作者简介院1.徐 宏渊