以理性思维推动公安事业的破旧与立新.docxVIP

以理性思维推动公安事业的破旧与立新以理性思维推动公安事业的破旧与立新　　当前，改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，我们每一位民警在用自己刻骨铭心的成长经历见证社会不断发展进步的同时，思想观念正接受着传统教育接轨新时代带来的困惑、长期形成而接近公式化的执法模式与宪政文化激烈的撞击、常规队伍管理手段与“人性化”要求的矛盾。自觉进行警务理念的破旧与立新，既具激情化，更具理性化，是激情和理性的结合和碰撞。一、困惑中的思考：激情与理性的碰撞与迷失　　任何一项警务活动均与资源或成本相关联。近年来，XX公安在警务资源的硬资源(诸如警力、装备、经费、后勤保障等外源性资源)投入不断加大，今非昔比；但不知不觉中忽视了软资源(诸如警员素质、警务理念、队伍向心力以及警风政风建设等非物质性资源)的利用和开发。硬资源和软资源既互相联系，又互相制约。没有硬资源的投入，也就没有软资源的增长和提升。但软资源是内生性的，依赖于精神和策略的撷取，硬资源的投入并不必然促进软资源的增长，有时甚至出现相反的结果，无序的投入甚至会带来恶果。　　1、管理理性短失是自制的怪圈。毋庸置疑，受现实和体制的困扰，县级公安机关特别是一线所队大多受累于硬资源的投入，以致软资源的开发受到忽视，潜在资源流失。在物质基础改天换日的同时，管理缺乏理性，导致内部管理手段滞后，管理体制、工作机制跟不上变化了的形势。长此以往，不干事的成了事，干事的永远成不了事；提拔了面上会忽悠的，重用了搞经济的，坑了老实巴交的，贬低了干实事的；不干事成事的更加不干事了，干事不成事的依然埋头干事。理性管理理念的缺失造成繁重的公安执法任务与有限的警力资源更加不可调和。以理性的思维正视警察执法理念中存在的问题，探究其生成的原因，在警务改革中坚持硬资源的投入与软资源的改革并重，走内生性增长为主，外源性增长为辅的道路，以此激发公安执法与警务资源管理的良性互动，重塑与社会发展和民众需要相协调一致的新型警务，对推动公安工作的全面协调发展，是现实的呼唤。　　2、民警素质缺失是莫名的悲哀。美国警学专家沃克说过：“警力不是多少人，而是这些人在干什么”。我理解的警力不仅仅是指警察队伍的编制人数，民警队伍中不缺能干事、会干事的，而是缺少想干事、爱干事的。让不会干事但想干事、爱干事的人干成事就是人力资源的最大利用。XX公安局现有在编人员352名，其中还包括工勤人员27名，警力占全县实有人口的万分之二点八，必须长期面对的一个不争的事实就是警力紧张。在如此紧张的情况下，还有相当一部分警力不干事，在应付事，在看别人干事，甚至在捣蛋。不按规则办事，不干事会来事的成了事，干事不会来事的没有事；不比工作比阔气，不比学习比待遇，忽视法律、法规知识和业务学习的同时，连学什么、怎么学也不会了，自身素质滑坡，民警素质在不知不觉中缺失，造成警力极大内耗。　　3、资金财力流失是最大的陷阱。受XX县域经济和财政状况影响，财政拨款不足、经费紧张是不争的事实。但财务管理无序，谁捞到钱谁花，办关系案、金钱案，有了钱就能办事，就会办成事，经费紧张而又铺张，致使有些单位负责人把主要精力放在权力寻租上，执法不严、队伍不整，令人担忧。二、执法理念的转变是人本观念的需求与体现　　警察的全部活动都与执法密切相关，警察执法的二元性决定了其执法活动不仅关系到党的执政地位、国家长治久安、人民安居乐业，且关系到党和政府的形象、法律的权威、社会秩序的公正、民众的权利与自由，也关系到警察自身的形象和处境。因此，如何认识执法在警察职务活动中的重要性都不为过，倡树新型警察执法理念显得尤为重要。　　1、法律至上观。市场经济既是自由经济，又是法制经济，在这环境之下，权力必须退让，法律必须至上。法律至上要求完成由权力至法律、由身份到契约的转变。契约必须要求自由，自由必须要求平等，平等必须要求秩序。基层公安机关要牢固树立“宪政意识”，注意克服长官意志高于法律的思想和“黑头(法律)不如红头(政策)，红头不如白头(内部规定)，白头不如笔头(领导批示)，笔头不如口头(领导指示)”的现象；克服地方、部门利益高于法律利益和经济利益高于法律利益的思想。　　2、权利本位观。公民身份平等要求公安执法必须注重人文关怀。在当前社会形态中，公权范围将逐步缩小，私权社会将逐步形成，权利本位必将或已经开始成为现实。所以，执法工作必须树立权利本位思想。基层公安机关一定要正确认识和处理好权利与权力的关系，克服公权本位、义务本位思想，树立私权优先观念，使警察权力服务、服从于公民权利，做到以权利制约权力，减少并最终禁止以公权侵犯私权的现象，防止权力的恣意和横行，尽己之力促进权力社会到权利社会的转化。　　3、公平正义观。温家宝总理说：“社会公平正义，是社会稳定的基础，公平正义比太阳还要有光辉。”公正既是警察工作重要价值目标，也是社会公众对执法