以科学发展理念推进信用担保事业.docxVIP

以科学发展理念推进信用担保事业　　党的十七大标志着中国进入了新的发展阶段，中央提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进和谐社会。联系担保工作实际，我们也必须适应新形势新要求，以科学发展观武装头脑，积极研究新情况、探索新问题、采取新措施、创造新业绩，以此推动贫困山区县信用担保事业在新的起点上实现新的发展。　　一、增强信心，激励斗志，在困境中寻求发展之路。　　自县信用担保中心组建以来，我们建立和完善了各项规章制度，明晰了“壮大担保实力、拓展合作银行、稳健开展业务”的工作思路，提出了“全额担保与比例担保相结合，比例担保优先”的银保合作措施，积极探索和实行了房产、设备抵押与企业应收账款、专项资金、库存商品仓储监控及业主个人无限责任保证等并行的复合型反担保模式，从而最大限度地帮助企业化解融资难题。总结成绩找差距，担保工作中仍还有许多问题需要认真加以解决。如担保基金投入严重不足，担保能力受限，供求矛盾大;金融机构依据担保资金规模控制放大倍数和单笔额度，压缩了担保与银行的合作空间;县内企业多数有较大银行债务，信用不足，效益不高，即存在借款难问题，更存在还款难问题，影响了银企保三者之间的良性互动;中心自身业务素质和风险管理能力有待不断提高、软硬件建设需要努力改善等。今年，国务院总理温家宝同志在十一届全国人大一次会议上作的政府工作报告中提出了“完善担保制度”的要求，省政府下发了《关于加快推进中小企业信用担保体系建设的通知》，省财政也出台了相关激励政策，这些为我们摆脱困境，向前发展，创造了有利条件。同时，县委政府高度关注信用担保工作，各部门各单位以及各中小企业对信用担保有了新的认识，全县金融生态信用环境不断改善，这是我们克难勇进的强大动力。困难与机遇同在。围绕县委县政府提出的“快字当先，快中求好”的经济发展思路，全体干部应保持良好精神状态，既不要妄自菲薄，自甘落后，也不能脱离实际，急于求成，必须发挥主观能动作用，振奋精神，增强信心，着眼科学发展，开创性地做好本职工作。　　二、筹集资金，打好基础，在弱势中寻求壮大之路。　　贯彻科学发展观，要求切实做到统筹兼顾，既要总揽全局，统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关全局的突出问题，着力推进，重点突破。信用担保是以担保资金实力支持自身的信誉度，为中小企业提供担保服务，帮助解决融资问题。担保资金的多少与担保能力和抗风险能力大小成正比。解决担保资金不足则是推进信用担保事业科学发展的主要问题。作为政策性信用担保机构，不以盈利为目的，本身发挥着政府产业导向作用，重点支持政府关注的中小企业。所服务的对象大多不被金融机构所认可，为其担保则承揽了金融机构不能承揽的风险。其高风险、低回报、服务性的工作性质决定了政策性担保机构难以市场化选择、商业化运作。同时，扶持中小企业发展不是权宜之计，而是一项长期的任务，通过推动信用担保做大做强，建立起扶持中小企业发展的长效机制，符合建立公共财政管理体制的基本要求，这些也客观要求了政府政策性担保资金投入应是长期、持续、稳定的。离开一定的财政投入，是不可能确保担保工作持续健康运转的。现今，我县信用担保资金实力十分薄弱，与企业的需求以及全省担保机构平均水平相比，相差很大。要解决目前影响担保事业发展投入不足的问题，应通过建立起以政府为主、企业和担保机构自身为辅的投入机制，多措并举，来逐步壮大担保实力。一是政府的投入当是担保基金的主渠道。一方面向省争取借款扶持。我县已于XX年争取了省财政500万元专项借款，此借款XX年底到期。省财政要求，各级政府要按照省财政支持地方中小企业信用担保体系建设资金额度的一定比例，配套地方财政扶持资金。我县应通过增加地方财政投入，为争取省继续借款打基础，创条件。另一方面是地方财政的投入。《省人民政府办公厅转发省经委等部门关于加快推进中小企业信用担保体系建设意见的通知》文件要求：省每年留成给县新增税收的50%，必须足额用于补充县市信用担保机构的资本金。同时要求地方政府要将担保风险补偿金纳入地方当年财政预算，在设立的中小企业发展专项资金中安排部分资金支持担保体系建设。县委县政府下发的《关于加快实施工业强县战略的意见》文件提出：每年筹措50－100万元中小企业信用担保基金，给予企业信贷担保支持。在县十六届人大一次会议、二次会议所作的《政府工作报告》中均提出：加大信用担保资金投入，增强担保实力。县委政府领导在全县经济工作、工业经济工作等会议上也提出要增加大担保资金投入。我县中小企业不断发展壮大，融资难问题已十分普遍。为增强担保实力，今年首要地是积极向县政府做好工作汇报，争取县财政将担保资金的投入落到实处，纳入年度财政预算之中，逐年安排并适度增长，以此