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关于对续修我县第二轮志书工作的思考 　　志书不同于一般的史书，而是一种有特殊体例的著述，是记述各地历史和现状的全面、系统、科学的官修地情书。志随政出，官修的性质决定着它必须有极强的权威性。它对地情的调查、分析、记述、评价和定论，不是代表某一个人或某一个单位的看法，一旦出版，就代表着政府的态度和认知水平，传达的信息应反映出政府的执政能力及效果，体现人民的根本利益，也是政务公开、透明的一个窗口。“修志是政府行为，是在各级党委领导、政府主持下对地情、国情的全面调查”。编修新方志不仅是史志系统的事情，而是一项社会性极强的工作，它涉及到各行各业，需要百业支持和社会协作。 一、修编第二轮志书的必要性 　　编史修志，是我国优良的文化传统。XX自明成化建县，迄今五百余载，先后在明嘉靖、清康熙、雍正、乾隆、道光、同治年代，纂修和续修过《XX县志》。几经战乱，史志办现仅存同治版孤本，为我县珍贵历史典籍。民国时期曾多次动议修志，均因无成果而终止。新编《XX县志》是我县第一部社会主义的志书，所载资料相对时间上限为1867年，下限为1985年。经过100多人10余年的辛勤笔耕，于1992年4月终成出书。 　　修编第二轮志书的任务是记述这20年改革开放这段历史。这个时期的显著特点，是社会的新陈代谢呈加速发展趋势，许多旧事物逐渐淡化，甚至退出了历史舞台，新事物不断涌现。许多新事物表现出旺盛的生命活力，主宰社会发展的走势。社会众多的变革以及迅猛发展给续志任务的完成提出了诸多挑战。 　　与首轮志书相比，续志的记载年限一般只有20年左右，而且所记述的内容贴近现实，新人新事，重点突出。这就形成了续志资料的搜集范围相对集中、时限窄等特点。然而，由于对续志质量的要求高于前志，如要求突出时代特色(包含地方特色和专业特色等)，树立精品意识，提倡创新精神，增强学术观念等，这些与资料息息相关，入志的资料必须全面、系统、准确。 　　续志资料的主要来源与前志又有较大的不同。在文献资料方面，主要来自政府有关部门的各类简报、综合年鉴、新闻报道、学术论文、专业档案、???产表册、信息网络等。续志资料还有一个来源：社会(市场)。这部分的资料是任何单位、部门或信息机构无法准确提供的，获取这些资料的手段在于续志编纂者要亲自深入采访与调查。如果我们能掌握社会学的调查统计方法，包括普遍调查、典型调查、抽样调查、个案调查以及观察法、指标设计等社会统计方法，就所记述的事物进行专题调研，就可以掌握相关事物的具体实际，也就能较好地突破续志资料搜集困难的瓶颈，为记述好事物提供有力的帮助。 　　做好第二轮修志工作，不单单是编一部书，更重要的是通过认真回顾、总结改革开放和社会主义现代化建设的历史进程与实践经验，为新时期更好地推进改革开放、全面建设小康社会提供借鉴，真正做到用伟大的成就激励人，用成功经验教育人，用历史教训警示人。要看到它是代表、宣传和建设先进文化的载体，是为党立言、为人民立言和为改革开放立言的政治任务，是为人民服务的一项事业。用发展的、战略的眼光看待修志的时代意义和历史意义，是事业发展的巨大动力。 二、我县在续修中存在的主要问题及成因 　　早在XX年，县委、县政府就对第二轮修志工作进行了安排部署，成立了领导小组，下发了文件，签订了责任书，办??培训班，编印了新方志编纂教程，并把方志工作纳入了县委、县政府年度综合目标考核，可以说县委、县政府的安排部署是周到的，措施是有力的。但因种种原因，此项工作没有丝毫推进，在全市、全省排名倒数第一，如不再加措施迎头赶上，XX年省委、省政府给十堰结硬帐的时候，将会给XX亮“黄牌”。笔者对其存在的主要问题及面因进行了摸底调查。 　　管理缺乏制度保障。一是保障机制乏力。“一纳入、五到位”是对做好地方志工作具有普遍性、全局性、关键性问题的高度概括，就“一纳入、五到位”在全县落实的情况来看，大多数单位是好的或比较好的，极大地促进了修志用志事业的开展，但也有一些单位落实得不够好。因为地方志工作开展缺乏刚性原则，使部分领导和群众不了解地方志工作的重要性和必要性，有些单位“一把手”连县委、县政府的文件都看不到，工作的开展完全由“一把手”的个人意志决定，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，工作的随意性大，机构、人员的稳定性及必要的经费难以保证。二是激励机制不健全，责、权、利不明确，这是一个带有普遍倾向的问题，我们也作了一些努力，要求各修志部门以岗位目标责任制的方式管理和考核修志工作，???由于种种原因，效果不是很明显，致使修志人员工作积极性和创造性没有充分的调动和发挥出来。三是监管机制不健全。我们目前对各部门的修志工作监管缺乏力度，我县修志工作虽然县委、县政府发了文件，规定了纲领性的任务，但督查督办力度偏弱，致使一些部门进度较缓慢。 　　资料收集困难较大。主要表现在对资料的挖