加强食品安全管理 促进社会管理创新.docxVIP

加强食品安全管理促进社会管理创新 　　XX年2月，胡锦涛总书记在中央举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表的重要讲话，深入分析了社会管理领域存在的突出问题及其原因，深刻阐述了加强和创新社会管理的重大意义，明确提出了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的重点工作，其中把加强食品安全监管作为完善公共安全体系、加强社会管理的重要任务并提出了明确要求。我们要认真学习领会、深入贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，进一步研究完善强有力的食品安全监管措施，维护群众切身利益，促进社会和谐稳定。 　　一、深刻认识新形势下加强食品安全工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感 　　当前我国食品安全基础薄弱、形势严峻，亟需引起高度重视。之所以说形势严峻，主要表现在三个方面：一是问题多发，二是原因复杂，三是后果严重。 　　随着食品产业的快速发展和人民群众生活水平的提高，食品安全问题日益成为社会管理领域的突出问题。据统计，XX年各级监管部门共查处13万起食品安全违法违规案件，今年以来各地公安机关侦破食品安全刑事案件1000余起。近年来还相继发生影响较大的“三鹿事件”、“瘦肉精事件”等，凸显了当前我国食品安全基础薄弱的状况，充分说明我国正处于食品安全风险高发期和问题多发期。对此，必须保持清醒认识。 　　食品安全问题多发，原因错综复杂，其中存在的三大矛盾是多发的重要原因。一是食品产业快速发展和生产经营安全管理薄弱的矛盾。我国现有13亿多人口每天消耗200万吨粮食、蔬菜、肉类等食品，共有食品生产企业40多万家、食品经营主体323万家、餐饮单位210万家、农牧渔民2亿多户，小作坊、小摊贩、小餐饮更是数量巨大。与食品产业量的扩张相比，大量食品生产经营者普遍存在重效益、轻安全的现象，安全投入、管理制度落实不到位，甚至存在不讲诚信、故意违法违规等问题。二是人民群众食品消费日趋多样化和安全需求间的矛盾。随着我国基本解决温饱问题之后，人民群众对食品的需求日趋多样，不但要求食品“好吃、好看、好闻”，而且对食品的方便性、低廉性、易储存性也提出了更高更多的要求。一些为改善口感、品相和延长保质期等的添加物质应运而生，数不胜数，使得食品安全性成为一个新的难题。同时，消费者科学消费、安全消费的意识和能力还不够强，食品安全的隐患在增加。三是监管对象点多面广和监管能力相对薄弱的矛盾。相对于食品产业的发展和食品安全工作难度加大的现状，我国食品安全监管力量还不适应实际需要，存在许多薄弱环节。 　　食品安全问题带来的危害是多方面的。首先是对人民群众身体健康的危害，这关系到群众的切身利益，关系到全民的生活质量，甚至关系到人民体质的长远大计。第二是对食品产业健康发展的影响。正反两方面的经验教训反复证明，食品产业的发展取决于消费需求，消费需求取决于质量安全带来的消费信心。历次食品安全事件甚至一些关于食品安全的不实传言，都带来了企业减产、职工下岗等严重后果，有些甚至对整个行业带来极大影响，产业恢复十分困难。第三是对政府公信力和国家形象的影响。接连发生食品安全事件，大大影响群众消费的信心，严重冲击社会诚信道德体系，甚至影响了政府的公信力。一些食品安全事件还涉及境外，给国家形象及外贸出口造成不利影响。? 　　面对当前食品安全的严峻形势，我们必须进一步提高对食品安全工作重要性的认识，切实把食品安全工作作为贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要民生工程，以高度的责任感、使命感、紧迫感，全面加强和改进食品安全工作。 　　二、深入总结食品安全工作的经验和规律，进一步提高监管的科学性和有效性 　　党中央、国务院历来高度重视食品安全工作，特别是近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理等中央领导同志多次就食品安全工作作出重要指示，亲自指导部署有关工作。XX年成立了由三位国务院领导同志任正、副主任和21个部门的负责同志为成员的国务院食品安全委员会，并设立了办事机构。国务院食品安全委员会成立以来，组织协调各地区、各有关部门深入开展集中整治，严厉查处食品安全违法行为，同时加强长效机制建设，不断完善监管制度、堵塞监管漏洞，综合监管水平得到较大幅度提高。 　　在党中央、国务院的坚强领导和各方面的不懈努力下，我国食品安全问题多发势头得到初步遏制，总体上食品安全形势趋于稳定并呈现向好趋势。这充分说明，只要措施有力、监管到位，实现食品安全形势的稳定持续好转是完全可能的。另一方面，近年来在食品安全工作实践中，形成了一些宝贵经验，我们要认真总结吸取，以指导今后更加科学有效地开展工作。 　　第一，面对食品安全问题多发的严峻现实，必须坚持重典治乱，严厉打击食品安全违法犯罪行为。要大幅度提高不法分子的违法犯罪成本，使食品生产经营者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，进一步整肃行业风气。? 　　第二，面