论我国统筹城乡的为老服务基础设施建设.pdfVIP

第40卷第5期 南昌大学学报(人文社会科学版) V01．40No．5 OFNANCHANGUNIVERS兀Y 2009年9月 JOURNAL Sep．2009 论我国统筹城乡的 为老服务基础设施建设 李芳凡，廖成丽 (南昌大学公共管理学院公共管理学系，江西南昌330031) 摘要：近年来，我国老龄事业取得了很大的进步，为老服务保障水平大幅提高，但也存在着阻碍为老服务水 平提高的因素，如与老年人生活密切相关的服务基础设施就没跟上时代的步伐，存在供给缺乏、质量不高、城乡之 间供给水平不平衡等问题。扭转这一状况的根本途径在于：按照科学发展观的总体要求，统筹城乡的协调发展。 根据这一指导思想，我国应以完善城乡为老服务基础设施建设的工作机制、建立长效投入机制、探索全社会力量参 与机制为目标，稳步、有序地促进为老服务的基础设施健康发展。 关键词：城乡统筹；为老服务保障；为老服务基础设施 中图分类号：D632．1；C913．6文献标识码：A 文章编号：1006—0448(2009)05—0045—05 我国步人老龄化社会的速度非常快。发达国家 大学，50．14％的老人住所附近建有老年人协会， 从出生率出现下降趋势到进入老龄化社会，过程一 18％的老人住地附近建有老干部活动站，5．68％的 老人住地附近设有其他老年公共场所。农村老人的 般将近100年；而我国自20世纪70年代到80年代 初出生率开始大幅下降，到2l世纪初就迈入了初期 活动场所更远远落后于城市，农村老年人活动站只 老龄化，过程不过20多年。据预测，到2l世纪中有城市的1／3，仅5．42％的老人住地附近有老年大 叶，我国60岁以上老年人口将超过4亿，占人口总 学，赶庙会、烧香等成为不少老人排遣孤独感的主要 数的1／4左右…。这么庞大的一个老年队伍已成为 方法口]。党的十七大报告指出：缩小区域发展差 一支不容忽视的群体了；况且老年人随着年龄的增 距，必须注重实现基本公共服务均等化。因此，按照 长，身体会大大不如以前，如体能的衰弱、身体素质 这一目标和要求，国家在投资建设老年人服务设施 的下降等导致的行动不方便；而且社会地位的变化 必须要统筹城乡发展，要考虑到农村的现实性和特 又加剧了老年人心理的不平衡感，增加了他们的孤 殊性，加大投资的倾斜，让社会主义新农村建设惠及 独感和受冷落感。中华民族向来就有爱老、敬老的 到广大的农村老年人。 传统美德，这些都要求我国在建设公共服务基础设 一加强我国统筹城乡的为老服务 施时，必须充分考虑老年人的需求——建立健全老 基础设施建设的必要性 年服务基础设施，提高为老服务保障水平，为构建一 个和谐社会打下坚实的基础。 1．统筹城乡发展。要求我国加强农村老年服务 老年人的文化娱乐场所受到以年轻人为主体的 基础设施建设 现代文化娱乐方式的冲击，且城乡间差距明显。根 统筹城乡发展，就是要在政府为社会提供公共 据中国老年人供养体系调查数据统计：在被调查的 产品时，既要考虑城市，也要考虑农村。因此，当政 2万多老年人中，城市中只有55．62％的老人住所附府为社会提供为老服务设施时，要充分考虑农村的 近设有老年活动站，15．48％的老人住所附近有老年现实情况。我国统筹城乡的为老服务基础设施存在 1984 人章宜南湖，女，)一一)，女，湖南宜章人，2007级