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园林局十三五改革规划思路 园林局“十三五”改革思路 　　全面开展农村土地房屋确权登记颁证工作。在做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上抓好农村集体土地所有权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，为农村改革打好基础。 　　加快推进农村产权及土地经营管理制度改革，为农村改革增添活力。健全完善农村土地流转服务体系，进一步规范土地流转程序和合同签订，建立流转资质审查等制度；探索开展土地流转金保证制度和土地承包经营权流转公司试点；健全完善农村土地产权抵押贷款机制，开展农村土地承包经营权等权证抵押贷款工作，探索扩大农村产权抵押担保贷款范围，探索建立农村产权抵押担保贷款服务体系；加强与金融机构联系协调，创新金融支农机制，加大金融支农力度。创新推进农村产权制度、农民股份合作制度等改革。 　　加快推进农村集体“三资”管理制度改革，盘活农村集体资产。开展农民集体经济组织成员身份界定工作，选择具备条件的乡、村开展试点，探索经验。探索集体“三资”股权量化实现形式，完善集体“三资”经营收益管理和分配办法，根据实际选择开展村集体经济合作社、农村集体资产股份制改革和农民对集体资产股份占有、收益、分配、有偿退出及抵押、担保、继承权等方面的试点。 　　构建新型农业经营体系，促进现代农业发展。充分发挥优势特色农业协会的作用，鼓励和扶持农业企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体的快速发展，落实专业大户、家庭农场扶持政策，鼓励流转土地承包经营权，支持有条件的种养大户发展股份制农场和家庭农场。坚持扶强扶优的原则，对现有农民专业合作社进行整合，对整合后的合作社重点扶持和引导，鼓励合作社和企业增加科技投入，提高农民专业合作社服务农民的能力和水平。支持社会服务组织发展，鼓励合作社和企业增加科技投入，增强科技创新和示范能力，提高农民专业合作社服务农民的水平。 加强绿地管理改革 　　引入市场机制，加快制定绿地承包管护机制。在现有管护体制的基础上，逐步把绿地、林地的管护推向市场化管??。 加快水利改革步伐 　　一是把新建设的项目工程管理权，逐步下方交由收益单位管理；二是人饮工程的管理逐步实行市场化管理，管理权推向市场。