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教育系统职务犯罪的原因与对策 　　近年来，教育系统职务犯罪案件时有发生，虽然涉案金额不是很大，但这些案件的发生，使神圣的学校“净土”受到了玷污，对广大青少年的影响非常严重，在社会上也造成了极其恶劣的影响。因此，加强对教育系统职务犯罪案件的研究分析，透视发案原因，并提出相应的预防对策愈显重要。 一、教育系统职务犯罪案件的主要特点 　　犯罪主体相对集中。教育系统职务犯罪的主体主要集中在教育行政管理人员和学校领导、会计、出纳。这些人员拥有对财物的管理权和支配权，能够利用自己的职务便利，把权利嬗变为谋取私利的工具，大肆贪污、受贿、挪用公款。 　　犯罪环节较集中。主要集中在大宗物品的采购、辅导资料的印刷与代理发行、收取择校费、赞助费、补课费及各种特色班的费用等几个方面。 　　作案手段隐蔽，方式多样化。一般有少支多报或虚开发票从中贪污；把应入正规帐的收入、利润不入账，形成大量帐外资金，由个人侵吞或多人私分；同一费用重复报销；利用大宗采购的机会捞取回扣、好处费。 　　做帐外帐，设“小金库”普遍。近年来，一些学校通过补习班、计划外招生等积累了大量的资金，对促进学校基本建设和改善教职工的工作、生活条件起到了一定的作用，但违纪违规使用这部分资金的现象也较为严重，有的学校收入不入账或者私建“小金库”，让资金体外循环，使少数人谋取个人利益或小团体利益有了“土壤”和条件。 二、教育系统职务犯罪产生的原因 　　放松对主观世界的改造，人生观扭曲，价值观倾斜。在市场经济的大潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想文化的影响，部分教育工作者世界观、人生观错位，价值观扭曲，丢掉了全心全意为人民服务的思想，理想信念动摇，把一切向钱看的腐朽思想带入教育领域中，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易。此外，由于学校不同程度地存在重业务、轻政治的现象，政治学习流于形式，教职员工自身学习放松，也导致少数人思想变质，心理失衡，整天挖空心思想赚钱。个别人不惜铤而走险，走上了犯罪道路。 　　选人用人机制存在缺陷，导致教育行政管理人员不懂管理。目前，身居教育行政管理部门和学校领导岗位的人员普遍是从优秀教师中选拔，他们教学是内行，但对所处的管理岗位一般较为陌生，有的不懂管理，有的虽然懂略管理，但疏于管理，仍把主要精力集中在教学上。因此，教育行政管理部门和学校管理普遍存在制度不健全，管理松懈等问题，给职务犯罪分子留下了可乘之机。 　　疏于监督制约，制度流于形式。教育系统在教学体制、人事安排、后勤管理，以及重大事件的处置等方面赋予行政主要领导较多的决策权、管理权和处置权。在经费的管理上不管金额的大小，基本上实行主要领导“一支笔”制，没有建立行之有效的内控制度，这就为腐败的产生埋下了种子。 　　财务管理混乱，监督不力。由于教育经费的来源，从过去的单一财政拨款转换为多渠道多方位的筹资，给财务管理提出了更高的要求，而一些教育行政。 　　管理部门的财务管理及其运作机制存在较大缺陷，致使一些管理人员钻资金管理上的漏洞和监督机制上的薄弱环节，在财务管理、生产经营等环节“暗箱操作”，或上下勾结，或里应外合，侵吞、挪用国有资产。突出问题主要表现在：部分主管领导执行财经法规政策不力，财务纪律观念不强，对财务审计把关不严；会计核算制度不健全，会计活动不规范；会计机构设置不合理，内控机制失灵；财务人员配备随意性大，有不少财务人员无专业知识，滥竽充数；审批、复核、报销制度和财务检查、审计监督流于形式。 　　教育工作者负担重，经济待遇差，家庭生活困难。有的教育工作者由于收入低，家庭相对贫困，无力承受家庭负担，而铤而走险。 三、预防教育系统职务犯罪的对策 　　加强教育，不断提高教育工作人员的政治素质。应着力加强对教育工作人员特别是教育行政管理人员的理想信念、价值观念、职业道德、法律知识教育，引导其树立正确的世界观、人生观、价值观，促使其遵纪守法，廉洁自律，切实担负起为国家、为社会教书育人的重任。 　　完善管理制度，建立有效的工作机制。应进一步完善财务制度，严格管理，所有资金都应纳入所在单位、学校，由财务进行统筹管理，尤其要坚决制止乱收费，采取切实措施取缔“小金库”，堵塞漏洞。 　　强化监督，增加教育行政工作透明度。应充分发挥社会各个层面的监督作用，加强对教育系统财务管理的监督。学校应实行校务公开、财务公开制度，主动接受社会各界的监督。此外，教育行政管理部门、学校应加强与纪检监察、审计部门的联系，加强财物检查和审计，形成监督合力。 　　加大查处力度，打击职务犯罪。纪检监察部门应对群众反映的违纪违法问题认真对待，严肃处理，对于涉嫌犯罪的应及时移送检察机关依法查办。检察机关在认真查处职务犯罪的同时，应结合办案，积极开展职务犯罪预防工作，帮助教育行政管理部门、学校建章立制，堵塞漏洞，铲除职务犯罪产生