新形势下的科学化统计管理与统计数据质量建设.docxVIP

新形势下的科学化统计管理与统计数据质量建设　　统计数据关系国计民生，直接影响党中央、国务院的决策。确保数据质量是统计部门的天职，据8月22日《半月谈》上刊载：湖南一位乡长猛烈抨击当前一些地方基层政绩考核中弄虚作假，打肿脸充胖子之风。以至于发表“干工作就是一级骗一级”之说，认为造假好的干部反而得到提拔。该乡长反映的问题有一定典型性，引人深思。这说明一方面统计部门自己不能去弄虚作假，另一方面说明统计部门一定要加强自身建设，提高自身抗干扰能力，进一步提高统计数据的可信度，以此来提升统计工作的美誉度，只有保证数据的准确，才能真正树立起良好统计形象。充分发挥出统计在政府决策当中的“信息窗、晴雨表、参谋部”的作用。我们知道当前统计既面临着发展的机遇，也面临着诚信的挑战。应当清醒地看到，维护统计数据的真实性，不断提升良好统计形象，是一项长期、复杂而艰巨的任务，必须付出长期的、艰苦的努力。一、当前统计工作及统计工作管理的现状　　经济建设领导方式的改革还跟不上社会经济发展变化的速度　　1、在市场经济体制下，仍有一部分地区的领导在改革经济建设的领导理念和方式上，跟不上社会经济发展变化的速度。沿用计划经济体制时期的工作方法，领导着市场经济体制下的经济建设，年初下达经济建设计划，年中调度经济发展进度，年底考核经济完成情况，这种领导方式，从某种程度上讲偏离了“政府控市场、市场控经济”的市场经济发展的基本规律，势必影响政府职能的正常发挥，势必影响数据质量的不断提高，势必影响统计形象的全面提升。　　2、“数字出政绩”的理念没有得到根本的消除。由于年初计划、年底考核，造成一些领导不顾本地经济发展实际，一味跟着计划指标跑，行政干预，滥用权力，向数字“注水”，对统计工作具有一定的冲击，统计数据质量的提高也将受到较大的影响，无形中扩大了统计形象的负面影响。　　统计方法制度体制的改革还跟不上社会经济发展变化的速度　　1、由于社会经济的快速发展，新兴行业的不断涌现，统计对象、统计渠道、统计指标的需求都发生了明显的变化，统计方法制度及体制上的改革明显滞后于社会经济形势的发展，新的统计指标体系运用而生效晚，统计指标在社会经济发展中的有效应用与实际差距较大，以全面统计报表制度为主体的统计调查，在一定程度上既不能适应企业经营方向多元化的需求，也不能适应企业经济组织形式多元化的需要。抽样调查体系的确立、控制和使用范围，在实际运用中存在着一定的差距，多种调查手段在运用上相互协调、弥补不足仍需进一步探讨。　　2、统计队伍建设缺乏监督管理制约机制。一是在人事管理上“进口”不严，“出口”不畅，统计专业人才从“源头”上补充困难，部门之间缺乏相互调整交流，内部尚未健全岗位培训机制；二是受社会不良风气的影响，少数人宗旨意识淡薄，世界观、人生观、价值观发生了动摇，认为统计无权、无钱、无利，事业心、进取心受到较大影响；三是管理教育方式，与工作的要求产生较大的距离，机械传统的工作方法无法适应新形势发展的要求，思想道德教育、职业道德教育等仍有重形式、轻效果的现象；四是监督制约机制不健全，要求不严，惩处不力，无法约束工作人员的思想、行为。　　3、依法管理统计的职能没有得到根本转变。当前统计职能转变虽然取得了一定的成效，但与新时期新任务相比，仍然不能满足社会经济发展的要求。存在着包揽统计事务过多，不能充分发挥部门统计的作用，依法管理职能没有真正得到加强；对弄虚作假、虚报浮夸、干扰统计数据真实性的统计违法行为给予严厉查处和打击的不够。　　基层统计基础建设的改革还跟不上社会经济发展变化的速度　　1、在现有统计体制下，数据质量的提高，乡镇级统计起着决定性的作用。当前实施的是以全面报表制度为主，以抽样调查、专项调查、普查等为辅的统计调查方法，特别是在逐步推行“在地统计”的今天，乡镇级统计更为重要。但是，统计法律只规定县级以上人民政府设立独立的统计机构，对乡镇级设立独立统计机构却无明确规定，造成了部分地区基层统计工作的不断弱化，机构不健全，编制难落实，经费无保证，使得统计力量与统计工作产生相当大的差距，特别是经济欠发达地区，基层统计人员疲于应付，很难保证数据质量。各级统计人员对主要经济指标大量采取“评估”和“平衡”的办法，这种评估与平衡的科学性、可行性、准确性有多大，都值得商榷。社会上流传的“统计统计，三分统计，七分估计”如此而已。　　2、由于经济体制的不断改革，市场经济的快速发展，统计渠道、统计对象的变化，统计将直接面对调查对象。按行业划分行使政府职能的经济主管部门，已经改制改组为以资产为纽带的公司，已不再行使政府赋予的部门统计管理职能；无主管企业、股份制企业、合资企业、合伙企业、民营企业等，统计基础工作建设十分薄弱，相当多的单位不设专职统计人员，兼职人员亦不把统计作为工作重点，没有完整的统计资料和统计台帐，数