怎样做好做好基层农技推广运行机制创新工作（曹建国）.-.20101610224PPT.pptVIP

怎样做好基层农技推广运行机制创新工作;第一部分 ;一、我区基层农技推广体系现状; 乡镇机构改革后，全区大部分盟市乡镇农口成立“农业综合服务中心（站）”，包括农科站（农机、水产）、畜牧、林工、水利等专业。但编制较少，每个专业仅保留1-4人，定员不定岗，还是“忙来用”。直接隶属于乡镇党委、政府管理，多数时间从事乡里的各项“中心”工作，自己的本职工作受到很大影响，农技推广工作开展难度较大的局面。; 2、农技推广机构现状： 截止2009年底，全区共有4级农业技术推广机构873 个，其中自治区级5个（包括推广站（能源站）种子站、植保站、土肥站、经济作物站）、盟市级50 个（同上），旗县级241个（同上），乡镇577个（157个农技站、420个综合站）。; 目前，各盟市、旗县还没有制定出台具体的贯彻实施方案。只有巴彦淖尔市、乌海市、乌兰察布市和兴安盟农业部门起草了初步贯彻意见，上报有关部门。 ;二、农技推广体系面临的问题;（二）体制不顺 导致农技系统工作不顺、信息不畅、业务经费渠道失却。混编混岗、大量在编不在岗现象严重。农技人员50%～80%的时间和精力都用在干乡镇中心工作上。据陕西对18个县的调查，乡镇农技推广机构“三权”下放后，农技人员下乡从事农技推广工作时间和开展试验示范点次分别减少了53%和75%。;（三）保障不足 全国乡镇农技推广机构中，有钱养人，无钱干事的约占2/3，另外1/3连人也养不起。2007年，财政全额拨款的县以下推广机构中，人员经费和工作经费均由财政保障的仅占36.8%，只保人员经费的占50%，推广机构开展试验、示范等日常工作经费主要靠经营创收解决。全国乡镇农技推广机构中，约有95%没有试验示范基地，70%没有固定的办公用房，50%以上没有专用电话，近70%没有计算机，85%以上没有交通工具。即使具备少量的设施设备，大多数也是20世纪70-80年代购置或兴建的，设施老化，设备陈旧，服务功能下降。;（四）理念不新 目前：以技术为核心，行政推动，自上而 下，产中服务。 未来：以人为本、农户需求、市场引导、自 下而上，生产、生活、生态全方位， 产加销 一条龙。;（五）机制不活 难以推行职业资格准入、竞聘上岗、绩效考核、按绩取酬等管理措施。农技推广机构的内部管理制度不健全，缺少竞争择优的用人机制和奖惩并举的激励机制，农技人员的推广行为和效果缺乏有效监督，积极性、主动性、创造性得不到充分调动和发挥。在一些实行大综合的乡镇农业服务中心内部，各专业人员身份、待遇不同，有全额的，也有差额的，还自收自支的，很难统一管理，实际还是各自为战。;三、国家关于有关农技推广体系建设的文件;党的十七届三中全会决定—— 加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。 ;2009年中央1号文件—— 按照3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的要求，尽快明确职责、健全队伍、完善机制、保障经费，切实增强服务能力。 ;2009年政府工作报告—— 加大农业科技投入，加强农业科技创新成果推广和服务能力建设。健全基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等到公共服务机构。 ; 2009年中办发4号—— 乡镇事业站所可实行以乡镇管理为主，上级业务部门进行业务指导的管理体制；经省级人民政府批准，也可实行以上级主管部门管理为主或按区域设置机构的体制。加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。 ; 回良玉农业部向国务院呈报的《关于加快推进基层农技推广体系改革与建设有关情况的报告》上的批示—— 基层农业技术推广体系是建设现代农业的重要依托，也是长期困扰我们的一大难题，应按照十七届三中全会精神和国务院有关要求，加快推进改革建设。关键是健全机构，改善条件，增强活力，提高公共服务能力。 ;四、农科教发〔2009〕7号文件主要内容;1、明确公益性职能任务 进一步强化乡镇或区域性农技推广机构的公益性定位，将