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邮政发展函件业务的意义 发展函件业务的意义 　　邮政作为信息产业和基础产业,必须参与社会、服务社会,才能获得实施可持续发展战略的良好外部环境。在邮政经营的诸多业务品种中,函件寄递无疑是广大公众依法享有的最基本、最普遍的服务之一。虽然邮政的发展要关注其商业前景,但决不能放弃提供普遍服务的社会效益,而函件的传递正是邮政提供普遍服务,参与社会文化交流与经济发展的最好方式之一。 1.函件业务直接体现邮政的本质 　　近年来,由于各方面原因,函件业务发展缓慢,业务量持续5年出现负增长,函件业务收入占邮政总收入的比例在逐年下降。1999年,函件业务收入仅占邮政总收入的11%,而邮政储蓄等派生业务收入比例却占到了30%以上。从以上数据可以看出,当前中国邮政函件业务构成比例的快速下降,已到了该业务不足以成为品牌业务的地步。邮政一旦失去函件这个品牌,邮政的本质将无法体现,邮政企业的性质将会发生变化。 　　2.函件业务的萎缩将导致邮政丧失可持续发展的政策 　　环境政府的理解、支持是邮政可持续发展外部环境中最重要的因素。中华人民共和国成立以后,国家对信件业务实行国家垄断,交邮政专营。《中华人民共和国邮政法》规定“信件和其它具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营”,其资费标准由国家规定。这些规定,都为中国邮政获得了最有利的宏观政策环境。在市场经济条件下,任何行业获取垄断专营的空间并不大,如果我们不利用政策环境优势,在尚无竞争对手的领域迅速扩大业务发展的规模,而是坐视函件量的萎缩而不顾,将最终导致现有政策失去实际意义。邮政业的可持续发展将成为泡影。 3.函件业务发展是邮政企业扭亏的决定因素 　　邮政具有“三流合一”的特征,为了保障“三流”的畅通,我们组建了庞大的邮政通信网。但依现有的函件业务量水平,造成网上实物流量不足,使网络中大量的分拣设备、运输设备处理能力闲置。依南京邮区中心局为例,由于信函量的下降,据测算,目前信函分拣机的综合运营效益尚不如以前的人工分拣。由于函件业务的成本支出较为固定,所以,只有把函件业务量搞上去,增加网上实物流量,才能对目前邮政企业扭亏??到决定性作用。 1.函件业务构成比例不合理 　　在我国邮政函件业务的主体信函业务中,私人之间来往的信函比例约为70%,商业信函比例于30%,这与发达国家邮政的信函业务结构正好相反。进入90年代以来,电话、移动通信、E-mail等通信手段逐渐分流了邮政信函中纯信息传递的大部分私人信函量。由于私人信函在信函总量中占的比例过高,其量的快速下降直接导致了邮政信函业务总量也以较大幅度下降。 2.树立商业信函“媒体”品牌的意识不强 　　邮政界都认为商业信函是函件业务发展的出路,其在我国也已有20多年的发展历史,但长期以来我们却没有意识到商业信函不只是邮政的一项业务,而是一种新兴的广告“媒体”,自然更谈不上“媒体的建设”了。由于没有很好的树立商业信函“媒体”品牌,其社会知名度不高。加上各地片面强调业务的营收,甚至让不法分子钻了空子,利用商业信函散布虚假广告,骗人钱财,严重败坏了商函的信誉。另一方面,由于我们“合作和双赢”的意识较弱,加上自身诸多原因:名址库个性化不足、严重老化,投递网最后一公里妥投率较低等,始终没有为商业信函的使用者——工商企业建立起有效的信息反馈系统。电视媒体讲究收视率,而商业信函这一“媒体”投递到位率并不高,商家无法从寄发商业信函得到他们期望的利益回报。久而久之,他们对这一媒体失去了兴趣。 　　3.函件业务调资幅度过大,造成商函资费偏高 　　在市场经济的初级阶段,价格是“商战”的一把利器。目前函件业务发展似乎走进了一个怪圈;行业亏损引起调资,调资导致业务量下降,业务量下降不仅没有弥补亏损反而引起新的亏损。由于商函在业务品种上仍归属于信函,十年来的三次资费调整涨幅高达数倍,放到市场竞争的环境中去考察,目前商函资费显然偏高。私人信函由于交寄量不大,受资费因素影响较小;而商函不一样,由于交寄量很大,过快的资费涨幅使用户缺乏必要的心理承受能力。企业要算经济帐,由于承受不了资费的压力,纷纷改用其他渠道做广告。信函量的快速下跌,很明显是受价格的影响,而首当其冲受到冲击的便是商函。 1.调整结构、培育市场是当务之急 　　当前函件业务的不合理结构,是制约函件业务发展大的根本因素。我国的私人函件量占整个函件总量比重的七成以上,这给邮政函件业务的经营带来极大的潜在风险。由于私人函件是最容易受到现代先进通信手段冲击和分流的部分,事实上,由于这几年电话的普及,已经引起居民信函需求总量的大幅下降,在大中专院校更是如此。据调查,一些临近高校的邮政支局目前纯私人信函的收寄量连90年代初期的1?3都达不到。从世界范围来看,电信技术发展的确削减了部分民间函件业务市场,但发达国家邮政的函件量并未出现逐年下降的局面,而且