城市管理2016.11.23第一章绪论.pptVIP

城 市 管 理 学 王德起 城市经济与公共管理学院 第一章 绪 论 引 言 城市是一种复杂的社会历史现象和社会存在，是人类文明的象征。城市作为一种客观存在，有其产生和发展的规律，研究城市的起源和发展历史，认识城市的发展规律和运行特点，是研究城市管理这门学科的基础。 而明确城市管理的地位和研究对象，探讨城市管理的基本规律和科学方法，并使之形成为一门客观系统的学科，对现实中有效开展城市管理，促进城市经济和社会又好又快发展，具有重大的意义。 第一节 城市概述 本节内容 一、城市的涵义 二、城市的分类 三、城市的性质 四、城市的功能 一、城市的涵义 （一）古代 “城”和“市”是两个不同的概念。 城：“城”通常以“物”的形态出现，即四周以城墙以围之，往往为扼守交通要冲、具有防守意义的军事据点。因此，城代表具有防御能力的城堡。 市：“市”是指商品交换关系，市代表了商品交换的场所。 （二）现代 城市地理学家：强调城市的空间特征，认为城市是有一定空间特征，认为城市是有一定人口规模并以非农业人口为主的居民集聚地，是相对于乡村而言的一种相对永久性的大型聚落，是聚落的一种特殊形态； 城市社会学家：认为城市是在特定区域内由从事各种非农业劳动的密集人口所组成的具有共同文化维系力的社会，是人类生存的特殊社区； 城市经济学家：强调城市的经济活动的特征，认为城市是各种经济活动因素在地理上大规模集中的结果，从而展开对人口、厂商及其他生产要素的空间聚集与布局的机制、过程、后果等城市现象与过程的研究； 城市政治学家：认为城市不仅是市场中心的所在地和有法律规范的地域，更是不同团体间确定政治关系的制度化共同体。 （三）涵义 综合上述观点，可以认为： 现代城市是指具有一定规模的非农业人口聚居的地域，是人们生产、生活和进行社会活动的场所，是国家政治、经济、科学文化和教育的中心，是根据共同的发展目标和各方面的需要而进行协调运转的实体。 二、城市的分类 城市分类是指依据一定的分类标准和原则，对城市进行划分，从而有利于掌握不同种类城市的特点和发展规律。 城市分类的依据和标准： 性质和功能 行政隶属关系 规模等级 地理位置 （一）按照城市的性质和功能分类 按照城市在国家和地区中所发挥的政治、经济和文化作用来划分，可以分为： 综合性城市 工业城市 矿业城市 风景旅游城市 交通港口城市 商业贸易城市 科技文化城市 ········· 综合性城市是指集多种功能于一身，既是政治中心，又是工业生产、交通运输、商品流通、科学技术、文化教育、金融信息中心，具有较大的吸引力，辐射力。综合性城市是区域乃至全国的社会经济发展起着多方面的推动作用的城市。在我国，北京、上海、天津、沈阳、广州、武汉、重庆等都属于综合性城市。 工业城市是以工业生产为主，工业部门的产值和就业人口在整个城市的国内生产总值和总就业人口中占有较大的比重。工业城市根据其主导产业的不同又可以具体分为钢铁工业城市、轻纺工业城市、机械制造工业城市，例如鞍山、南通、十堰等等。 矿业城市是以开采挖掘某种地下矿产资源为主，并围绕采矿业加工生产一系列相关产品，如大庆市是著名的石油城市，抚顺和唐山是著名的煤炭城市，景德镇是著名的瓷都，自贡市是著名的盐都等。 风景旅游城市是以优美的自然风光和名胜古迹，优越的地理位置，宜人的气候条件而显示其特点的城市，旅游业是主导产业，带动着城市其他产业的发展，如桂林、黄山、敦煌。 交通港口城市的交通地理位置优越，随着交通运输的发展而发展。根据交通运输条件的不同，交通港口城市又可以分为铁路枢纽城市、海港城市、内河港埠城市，代表城市分别为郑州、大连、连云港、裕溪口等。 （二）按照城市的行政地位分类 按照城市的行政隶属关系可以分为首都、中央直辖市、省会城市、省辖市、县级市等。 首都是指中央政府所在的都城，是全国的政治中心和文化中心。一般也是全国的或者区域的经济、贸易、科技、教育中心，有的是重要的历史文化名城或者旅游城市。 中央直辖市是指中央政府直接管辖的城市。它们是全国的或者区域的政治、经济、科技文化中心，其经济、科技、教育文化在全国占有重要的地位和具有重要的作用。目前我国有北京、天津、上海、重庆四个直辖市。 省会城市是指省、自治区人民政府所在地城市，是该省、自治区政治行政中心，一般也是该省或较大区域的经济、贸易、教育、科技、文化中心，有的也是重要的历史文化名城、重要港口城市、旅游城市。 省辖市是指由省或自治区人民政府直接管辖的城市。在我国，多数在历史上就是区域中心，一部分是在全国解放后发展起来的新兴工业城市。 县级市是指本身的行政地位为县级的城市。这些县级市主要是随着我国工业化的发展，国家为适应生产力和商品经济发展的需要，加速小城市的发展，撤县新设的城市。 （三）按照城市的人口和用地规模分