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以税收管理员制度为载体强化税源监控——强化税源监控思考　　一、强化税源监控的内涵税源监控是对税收源头实施监督与控制。强化税源监控，税收管理员应从四个方面强化税源管理，进一步解决了如何实施监控的问题：1、管理员按属地化原则划片管事，负责辖区内纳税人日常管理，及时了解辖区内税源变化情况；2、管理员对纳税人追踪入户，知情到点，实行零距离联系税源，把握纳税人生产经营变动情况，了解掌握纳税人纳税义务履行情况；3、管理员负责所管纳税人的信息采集、资料收集，并整理、立卷，录入计算机管理信息系统，对税源实行后台监控；4、根据纳税人的生产经营状况和纳税情况，对纳税人实施分类管理。二、强化税源监控亟待需要解决的几个问题　　1、税收管理力量有待进一步增强。主要解决下面两个问题：一是税收管理员综合素质有待提高。二是税收管理员力量分配重点不突出。2、税收管理员部分职责有待进一步明确。一是对由谁来进行信息比对的认识模糊。二是对管的纳税人由谁来实施纳税评估的认识模糊。3、相关配套制度有待进一步健全。一是管理考核制度不健全，缺乏对税收管理员工作的有效考核。二是干部能级管理制度不健全，难以对税收管理员的工作实施有效的激励。三、强化税源监控管理的思考1、充实税收管理力量，提高税收管理员素质。一是充实税收管理力量。调整征、管、查人员配备，充实税收管理力量，使税收管理员占一线征管人员较大的比重。突出管理重点，在税收管理员力量分配上体现重点税源重点管理的原则，加强对增值税一般纳税人、重点企业的管理。同时建立科学的岗责体系，通过明确各岗位的权利与责任，实现以事定岗、以岗择人、人尽其才、才尽其用的良好局面。二是加强业务培训，提高税收管理员的业务水平，增强其开展税源监控管理的业务技能。2、进一步明确税收管理员职责及相关职责。税收管理员既要负责日常检查、纳税服务等日常管理工作，也要负责核实税务登记和纳税申报等信息，提高基础数据的质量，更为重要的是，税收管理员还要负责所管税源户的调查与了解，采集和获相相关的涉税信息（采集活信息），并将信息传递到下一环节。一方面对纸质资料与电子信息进行比对，以确认电子信息的准确可靠，夯实税源监控管理的基础。另一方面根据从不同渠道获取的相关信息，开展纳税评估，针对评估结果，提出采取具体监控措施的建议，进而提高税源监控水平。3、加强相关配套制度建设。一是建立健全科学的考核制度，结合优化业务流程和完善岗责体系，加强对税收管理员的考核与监督。二是进一步完善税收执法责任制，强化责任追究，规范税收管理员的管理行为。三是探索税收管理员能级管理，激励税收管理员努力工作。此外，加快信息化建设步伐，尤其是加快征管配套信息软件的设计与开发，充分利用经过核实的死信息，把死信息用活，综合利用所采集的活信息，在充足、准确的信息支撑下，提高纳税评估水平，进一步强化税源监控职能。