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充分发挥卫生职能作用大力促进全民创业 充分发挥卫生职能作用大力促进全民创业 　　为贯彻落实省委、省政府关于推动全民创业、加快富民兴赣的战略部署，结合我市卫生系统的实际情况，制定如下措施： 一、规范卫生行政执法工作，优化创业环境 　　⒈大力加强卫生政风建设。进一步转变观念、转变职能、转变工作作风，推进卫生服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的创新。大力推进卫生政风建设，强化服务意识，提高卫生行政效能，改善卫生政务环境。积极推行卫生政务公开，实施“阳光政务”，对行政审批、行政执法做到“四公开”：公开卫生行政审批和卫生行政执法的项目和内容、公开法律法规及有关规定、公开办事程序和结果、公开卫生行政收费项目及标准。认真落实服务承诺制、首询负责制、一次性告知制、限时办结制，提高行政的透明度，为群众提供满意的服务。 　　⒉切实规范卫生行政许可。认真实施《行政许可法》，按照自查自纠与集中检查相结合、全面清理与统一规范相结合、内部督查与社会监督相结合的原则，对卫生行政许可事项及其实施主体再次开展“三查”：一查有无越权、错位、缺位和影响职权法定、依法行政的问题；二查有无多环节审批、程序繁琐的问题；三查有无重审批、轻监督，或只审批不监督的问题。对依法保留的卫生行政许可事项，进一步健全许可规程和许可工作制度，规范行政许可行为。实行行政许可集中受理“一门式”服务，由市卫生局统一受理各类卫生许可证、执业许可证、健康相关产品批准证书等许可项目的咨询、受理、分办、报批和发证工作，让前来办事人员在一个窗口就能办理所有行政许可事项。 　　⒊认真改进卫生执法方式。紧紧围绕和谐创业、富民兴赣、加快发展的大局，开展卫生监督执法工作。注意把卫生执法的严肃性和工作方法的灵活性统一起来，坚持“管、帮、扶”相结合的原则，宽严有度，真心实意地为企业和基层服务，为管理相对人服务，为发展经济服务，使创业者、投资者安心、舒心、放心。 　　⒋着力规范卫生执法行为。完善卫生行政执法调查与处罚决定分离制度、罚缴分离制度，规范执法??行机制，保证卫生行政执法的公正性。加强卫生监督执法队伍建设，提高卫生监督执法人员的思想政治素质，增强依法行政意识和责权一致的观念，在行政执法活动中，自觉遵守卫生监督员“八项行为规范”和“八条禁令”，保护和尊重管理相对人的合法权益。 　　⒌强化卫生行政执法监督。严格按照卫生部《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生监督稽查工作规范》，积极推进卫生执法责任制和评议考核制，探索卫生行政执法绩效评估和奖惩办法，加大对卫生行政部门依法履行职责行使权和遵守纪律的稽查力度，理顺卫生行政执法投诉机制，提高向社会公布的执法监督投诉举报电话办理效能，及时处理各类投诉举报，加大对侵害投资创业者合法权益行为的查处力度，对卫生监督执法人员因故意或重大过失侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，依法依纪追究其责任。 　　二、加强卫生领域利用外资工作，拓宽创业空间 　　⒍加强卫生领域利用外资工作。加强卫生领域利用外资工作领导，健全和落实利用外资工作目标责任制、领导跟踪负责制、重大项目推进制。提高利用外资工作人员的素质，培养利用外资工作的操作能手。及时做好项目库的更新工作，精心策划招商方案，大力宣传推介，高起点、高层次地吸引外资，提高利用外资工作效率。打造卫生行政部门诚信服务形象，积极为外商提供优质服务。 　　⒎引导民营医院健康有序发展。积极引进社会资本，发展民营医院，采取切实措施，保证民营医院在技术职称评定、医疗技术准入、科研立项、参加学术组织和学术活动、国家政策知情等方面与公立医院享有同等权利。把严格审批管理与引导规范结合起来，严格医疗机构和从业人员的准入制度，认真引导民营医院正确处理好社会效益和经济效益的关系，积极帮助民营医院强化依法行医的意识、提高医疗服务质量，促进民营医院健康有序地发展。 　　三、努力保障人民群众健康安全，促进和谐平安 　　⒏尽力解决群众看病难、看病贵问题。认真落实《江西省卫生厅关于解决群众看病难、看病贵问题的若干措施》，加强门诊医疗服务管理，切实简化就医流程，坚持和完善便民服务措施。继续实行药品集中招标采购制度，强化监督管理，努力降低药品价格。规范医疗服务行为，加强医疗服务收费检查，做到合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费，减轻群众医药费用负担。加强农村卫生和社区卫生工作，为群众提供便捷、经济、有效的基本医疗服务。落实弱势人群医疗服务优惠措施，在我市医疗机构对待困、低保、困难人群医疗实行“三免四减半”政策，积极配合有关部门做好农村特困群众大病医疗救助和城市医疗救助试点工作。抓好农村合作医疗试点，不断扩大农村合作医疗的人口覆盖率，完善管理制度，缓解农民因病致贫、因病返贫。 　　⒐抓好重大疾病预防控制工作。加强艾滋病监测，加大宣传教育力度，积极实施综合干预，落实国家“四免