预案编制讲解.pptVIP

应急预案编制 应急预案基本概念 应急预案编制的法律法规要求 应急预案的分类 应急预案基本结构 应急预案的文件体系框架 应急预案的编制过程 应急预案组成部分和构成要素 预案的评审 基本概念 应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。 “凡事预则立，不预则废”。 （一）应急预案基本要素 1、组织机构及其职责 2、危害辨识与风险评价 3、通告程序和报警系统 4、应急设备与设施 5、应急评价能力与资源 6、保护措施程序 7、信息发布与公众教育 8、事故后的恢复程序 9、培训与演练 10、应急预案的维护 组织机构及其职责 明确应急救援过程中各个特点任务的责任机构及其职责； 明确应急反映总负责人，以及各部门的负责人及其责任； 本区域以外能提供援助的有关机构的职责； 形成附件 特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消防、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等 危害辨识及风险评价 确认可能发生的事故类型、地点； 确定事故影响范围及可能影响的人数； 重大危险源的数量及分布； 根据事故种类和后果严重度，确定预案编制的级别； 地理、人文（人口）、地质、气象等信息； 城市布局及交通情况； 可能影响应急救援的不利因素等； 形成附件。 通告程序和报警系统 制定信息通报程序，确保信息传递快速、准确。 确定报警的机构及原则； 确定报警方式，如电话、警报器及其他通讯工具等； 确定24小时通讯、联络方式； 制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地点、事故类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等。 应急设备与设施 准确用语应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等； 列出有关部门，如企业、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备； 定期检查与更新； 列出存放地点及获取的方法； 形成附件 应急能力及资源 分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施）、物资等； 基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具； 专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等； 形成附件 保护措施程序 消防疏散通道 涉及危险品的相关的保护措施 非法干扰，如爆炸物威胁的保护措施程序 群体性事件的保护措施程序 信息发布与公众教育 明确应急救援过程中对媒体和公众接触的机构和发言人，准确发布事故信息； 明确信息发布的审核、批准程序和格式； 准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况； 为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题提供咨询服务。 为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的方法与措施。 宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警报的含义、应急救援的有关程序的知识。 恢复程序及事故调查 应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中发生危险； 开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据； 内容包括： 1、明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人； 2、宣布应急取消的程序； 3、恢复正常状态的程序； 4、现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求； 5、事故调查与后果评价。 培训与演练 对应急人员有针对性的培训，并确保合格者上岗； 描述每年的培训计划； 描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等； 描述预案演练的目的； 制定每年演练计划； 描述对演练结果的评价，发现预案存在的问题并加以解决。 应急预案的维护 应建立应急预案制定、修改、审核、批准和发放的程序，保证预案的及时更新和有效性； 应经常检查和修改的信息： 1、应急人员的身份和电话； 2、企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置； 3、地图的变化； 4、运输线路的变化； 5、应急服务组织； 6、应急资源的变更； 7、新的重要机构，新的居民区等。 8、据演练中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容。 附件 通讯联络附件 法律法规附件 应急资源附件 教育、培训、训练和演练附件 技术支持附件（危化品数据库） 互助协议附件 技术专家附件 各种表单 其他支持附件 （二）与应急救援相关的一些法律法规 1、安全生产法 2、职业病防治法 3、消防法 4、关于特大安全事故行政责任追究的规定 5、危险化学品安全管理条例 6、特种设备安全检查条例 7、其他法律、法规 （二）与民航应急救援相关的一些法律法规 1.《中华人民共和国安全生产法》 2.《中华人民共