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慈善超市的理论基础、现实依据及出路选择 　　摘 要：慈善超市将超市的运作方式引入慈善事业的管理当中，以提高慈善资本的运作效率、优化慈善事业管理。基于社会责任投资理论和慈善商业化理论，在当前我国社会背景下，设立慈善超市是必要的也是可行的。可以通过制定统一规范、实行差别税制、完善监管制度、确立法人地位等方式进一步完善慈善超市的管理，实现慈善超市的合法运作。 　　关键词：慈善超市；现实依据；管理；法律 　　中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2017）02-0114-06 　　目前，我国慈善事业管理中存在诸如管理不透明、慈善机构自身造血能力不足、慈善事业管理混乱等问题。慈善超市将慈善事业放置在社会主义市场经济背景之下，突破传统理论对于慈善事业与商业之间严格的界限划分，利用市场优化资源配置的原理，实现对慈善事业的管理、促进慈善事业的发展。 　　一、慈善超市概述 　　慈善超市又称为“爱心超市”“阳光超市”“扶贫超市”等，是以社会公众自愿无偿捐助为基础、借助超级市场管理和运营模式，为困难群众提供物质帮扶和志愿服务的社会服务机构。 　　（一）慈善超市的缘起 　　慈善超市缘起于英美国家，早在1902年，美国就建立了第一家现代意义上的慈善超市――“好意（Goodwill）”，总部设在洛杉矶。 　　“好意”销售的绝大部分物资均来源于社会捐赠；在运行上，“好意”借助超市的运作方式，采用“前店后厂”的模式，在接受社会捐赠的物资之后，由专门人员对该物资进行洗涤、消毒、翻新等处理后再以非常低廉的价格对外销售，用销售这些物资得到的善款为残疾人、失业者、新移民等兴办各种类型的福利工厂、职业培训机构和就业安置场所[1]。由于这一运行模式满足了广大低收入群体的需求，在过去一百多年时间，“好意超市”备受欢迎且表现出良好的发展态势。如今，“好意”已经在包括美国在内的世界各地开设有近3000家连锁店。根据“好意”官网显示，2015年其得到社会捐赠近34亿美元，为总收入的43%，而政府捐赠为总收入的19%。 　　（二）慈善超市在我国的发展 　　2002年7月，辽宁省建立了中国首家“扶贫超市”；2004年7月和9月，民政部先后下发了《民政部关于在全国大中城市推广建立“慈善超市”的通知》和《关于加快推进“慈善超市”和做好今年“捐赠月”工作的通知》，要求扎实推进慈善超市的建设工作[2]； 2013年12月31日，民政部下发《关于加强和创新慈善超市建设的意见》，进一步明确界定慈善超市是以社会公众自愿无偿捐助为基础、借助超级市场管理和运营模式，为困难群众提供物质帮扶和志愿服务的社会服务机构。之后，我国的“慈善超市”迅速发展，慈善超市受民政部门或慈善组织委托，利用店内海报栏以及其他宣传材料等，开展公益慈善项目的展示推介，方便困难群众获取慈善救助信息。到2015年中国慈善超市总数量已经达到9654家[3]，他们在募集慈善物资、扶危济困、提供服务型志愿帮助等方面都发挥了重要的作用。 　　慈善超市在我国的发展历史较短，尚处于摸索阶段，不同地方对于“慈善超市”的设立的主体、业务类型、顾客群体等有着不同的规定和做法。如《乌鲁木齐市爱心慈善超市建设管理办法（试行）》规定，慈善超市应当由各区（县）所辖街道（乡镇）建立；《浙江省慈善超市建设管理办法（试行）》认为慈善超市是指以经常性社会捐助站（点）为依托，以解决社会困难群众临时生活困难为目的，以有针对性地募集和发放为主要形式的经常性社会捐助或社会救助机构，其救助的对象，包括社会困难群众，包括城乡低保户、高于低保标准的边缘户和因突发事件造成生活困难的其他居民。 　　二、慈善超市存在的理论基础 　　慈善超市应当是由慈善组织和企业共同设立的慈善机构，本文将针对慈善超市的设立主体――慈善组织、企业，分别从社会责任投资理论，以及针对设立后的慈善超市这一慈善组织，从慈善商业化理论的角度分别论述慈善超市存在的理论基础。 　　（一）基于社会责任投资理论的分析 　　从企业作为慈善超市设立主体之一的角度而言，企业之所以愿意参与慈善事业，其本质是企业所进行的社会责任投资行为。 　　1.社会责任投资概述。社会责任投资（Socially Responsible Investing，简称SRI），是指在投资决策中不仅考虑投资的金钱回报，而且强调投资的社会影响，通过结合社会公益、环境保护、经济发展等因素，将投资目的和社会、环境以及伦理问题相统一的一种具有可持续发展性的投资模式[4]。重视社会责任能够提高企业的社会声誉，增强企业的竞争力，社会责任投资通过在企业所追求的经济目标与企业所应当承担的社会责任之间建立某种平衡，能够为企业创造比传统投资更大的效益。社会责任投资的一个重要的方式是社群投资，即通过投资或贷款的方式