2015.5土地利用总体规划调整完善工作的重点与创新-（一）.pptVIP

布局调整 举证要点： 1.实际地类为非耕地：已纳入2013年变更调查。 2.实际地类为耕地：一是批而未用；二是严重污染难以治理；三是生态建设需要；四是其他证明（省政府或同级的其他部门提供的社会经济发展的有关证明材料）。 布局调整 建设用地布局调整： 城市开发边界：以允许建设区和有条件建设区为基础，避让基本农田和生态保护红线，避让蓄滞洪区、地质灾害高危险地区、矿产采空区等，充分利用自然地物和线性基础设施边界划定。 布局调整 建设用地布局调整 城市开发边界： 对人口超过500万的城市，原则上以允许建设区边界作为开发边界，适当微调。 人口在500万以下的城市，按照经济社会发展和人口增长趋势从严确定。 布局调整 建设用地布局调整 生态保护红线：在禁止建设区基础上，将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等划入。生态保护红线不应与基本农田保护红线重叠，若发生重叠，相应地块划入基本农田保护区。 审批程序及成果要求 审批程序（市级规划） 申请省国土厅审核 （验收）数据库 报省国土厅 审核 经省国土厅验收数据 库后由市政府报省审批 征求省 有关部 门意见 后提出 审核意 见报省 政府 省审批规划的，经省府同意后 由省国土厅冠“经省人民政府 同意”复地级以上市政府 国家审批规划的，经 省人民政府审核同意 后报国家审批 市国土部门组织召 开听证会并征求市 相关部门意见 市政府组织编制 规划调整方案，市 国土部门具体落实 市国土部门组织验收基本农田 后申请省国土厅组织专家论证 审批程序及成果要求 审批程序（县级规划） 县级政府组织编制规划 调整方案，县级国土部 门具体落实 县级国土部门组织 召开听证会并征求 县相关部门意见 市国土部门组织验收新划入 基本农田并组织专家论证、 征求市相关部门意见 申请省国土厅 验收数据库 经省国土厅验 收数据库后由市 政府报省审批 报省国土厅 审核 报省 人民 政府 审定 经省府同意后由省国 土厅冠“经省人民政 府同意”复地级以上 市人民政府 审批程序及成果要求 成果要求 1.报批材料包括规划调整完善方案（含规划评估报告）和数据库。 2.规划评估报告是规划调整完善方案的组成部分和辅助材料，不需单独对其组织听证、专家论证及征求意见。 3.县级规划不需提交评估报告。 审批程序及成果要求 成果要求 地级以上市政府报到省国土资源厅的规划调整完善材料应包括： 1.规划调整完善方案； 2.规划评估报告（县级规划不需提交）； 3.规划调整公示材料； 4.听证材料； 5.专家论证材料； 审批程序及成果要求 6.征求意见材料（市级规划需提交市级相关部门意见，县级规划需提交市县两级相关部门意见，具体部门建议参照省厅征求意见部门）； 7.数据库验收文件； 8.新划入基本农田验收文件。 审批程序及成果要求 时限要求： 1.2015年12月底前由省审批规划的市县规划需报省审批。 2.报国家审批规划地级以上市规划参照上述时间办理，部里有不同要求的，按部的要求执行。 3.2016年6月底前完成所有规划备案工作。 总结 一、快速、高效、有序完成。 二、创新点（与规划修编区别）。 一是规划指标方面： 1.严控约束性建设用地规模； 2.可调出各类园区内无法使用的建设用地规模； 3.修编时未上图入库的城乡建设用地规模可上图入库； 总结 二、创新点（与规划修编区别）。 4.可以预留建设用地规模； 5.可按近些年使用情况调整多划基本农田比例； 二是布局方面 6.可编制功能片区规划； 7.划定“三线”要求； 总结 二、创新点（与规划修编区别）。 8.允许建设区划定要求； 三是程序方面： 9.市政府直接报省国土资源厅审核规划； 10.县级规划不需征求省有关部门意见； 总结 二、创新点（与规划修编区别）。 四是其他方面： 11.可不编制镇级规划调整完善方案。 谢谢！ 土地利用总体规划调整完善工作的重点与创新 省国土资源厅 2015.5 内容框架 一、背景 二、工作任务 三、规划指标 四、布局调整 五、审批程序及成果要求 六、总结 背景 落实国家部署 2014年11月12日，部召开视频会议，部署开展土地利用总体规划调整完善工作，要求将规划调整完善工作作为2015年土地利用总体规划管理的重点工作任务，抓紧推进。 2014年11月26日，部印发实施《土地利用总体规划调整完善工作方案》。 背景 耕地保护的形势需要 根据第二次全国土地调查成果，我省耕地保护形势发生较大变化，现状耕地面积从规划基期年2005年的4429万亩，减少到2013年的3933万亩（不含可调整地），加上827万亩可调整地类，才完成国家下达的耕地保有量任务，耕地保护形势非常严峻