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保护西湖，建设西湖 　　“华夏西湖三十六，唯有杭州著天下。”西湖是杭州的根与魂，是杭州构筑国际风景旅游城市的“金字招牌”。作为国务院首批公布的国家级风景名胜区，杭州西湖素以秀丽淡雅的自然景观和璀璨丰蕴的人文景观而闻名中外。 　　西湖综合保护工程既是一项生态工程、文脉工程，也是民心工程、竞争力工程，从促进杭州经济社会协调发展的角度来说，它还是对西湖旅游资源的整合工程，是对旅游环境的大扩容，对旅游经济的大促进。在西湖边搞建设极为敏感。西湖既是“自然造化”的产物，又是“人工雕琢”的精品，各项工程必须牢固树立精品意识，确保环湖的所有景点和建筑都能“虽由人作，宛若天开”，经得起历史的检验。为此，在西湖综合保护工程和其他景区建设中，我们严格遵照“申遗”标准，贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的指导思想，对景区扩容的方向、内容、层次、深度仔细研究、认真把握，做到既有内涵的提升，又有外延的扩展。 　　鲜明的特色是景区的生命力所在。西湖的特色除了自然山水之外，更重要的是她有身后的文化积淀，能否突出文化内涵，是衡量工程建设成败的重要标尺。按照《威尼斯宪章》确定的原则，充分注重保存历史文化遗存的完整性、真实性、连续性和可识别性，不仅在规划上注重文化导向、也要在建设中着重体现文化品位；更要注重整体文化氛围，以及要注重历史细节和文明碎片；做到山水与人文完美结合、天然和人工精致和谐，保持西湖文化序列完整、特色鲜明，使人们在领略湖光山色、如画风景中体味独特的文化气息。 　　在西湖综合保护工程中，我们努力处理好生态、文化、休闲三者的关系，要求生态与西湖和谐、文化与西湖和谐、休闲与西湖和谐，而且包括那些为休闲服务的设施也要与西湖和谐。西湖是“主角”，其他都是为西湖服务的“配角”。如在湖西景区建设前，我们就对景区功能进行了详细的研究和定位，突出自然野趣这一特点，以有别于外湖的开阔和精致，使湖西景区与外湖形成一种互补和相容的关系。我们认为，检验一个设计方案、一个保护工程，关键就在于有没有做到与西湖和谐相处、能不能与西湖共生。 　　西湖综合保护工程是一项综合的宏大系统工程，需要精心策划、精密运筹，统一部署、群策群力，不可能毕其功于一役，来不得半点心急和马虎。在实践中我们尊重科学，摒弃任何急功近利的思想，把控制、整治、保护有机结合起来，把着眼长远和立足当前有机结合起来。在战略上，抓紧搞好西湖综合保护的整体规划，为全面推进打好基础；在战术上，着眼于好中求快，集中力量，逐个突破。在西湖综合保护工程实施前，我们进行了大量的前期调研工作，经过了多方论证和深入细致的调研。市委市政府十分重视这项工作，先后召开五次会议专题研究西湖综合保护工程的可行性。同时我们调动方方面面积极性，整合方方面面资源，邀请省内外建筑、规划、风景园林、美学、文化、雕塑等方面的专家反复研究论证，广泛征求省委、省政府、省军区领导和市人大、市政协及老同志的意见。特别是对其中影响最大的湖西综合保护工程，北京林业大学、同济大学、杭州园林设计院、杭州城市规划设计研究院等单位均提供了可行性方案。真正做到了统筹安排，总体规划。 　　西湖是杭州人的西湖，更是中外游客的西湖。在实施西湖综合保护工程中，我们从站在代表最广大人民群众根本利益的高度，坚持执政为民的从政理念，在工程的规划、设计和建设中，处处体现以民为本，充分体现人文关怀，高度重视人民群众和中外游客的需要，重视人与自然的和谐统一。同时，坚持以服务市民、服务游客为目标，以市民满意、游客满意为标准，以舒适感、亲切感、优美感等为出发点，实现以管理为中心向服务为中心转变。特别是环湖公园的免费开放，使更多的人享受到西湖丰富的资源，实现了公共资源最大化、最优化，这是西湖综合保护工程亲民性的最突出的表现。 　　【作者系西湖风景名胜区管委会主任、杭州园林文物局局长】 3