财政学 课件 第0章引言.ppt

华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn 财政学Public Finance 田新时 主讲 参考书： “Economics of the Public Sectors”; Joseph E. Stiglitz; W.W. Norton Company 1988, 2004 “公共部门经济学”未出版讲义；田新时编译；2006 “财政学”；李红霞、赵仑主编，2010 第0章：引言我的一点感想 关于课程名称 关于外文教材 关于西方经济学 关于中国的财政实践 关于辩证法 1、关于课程名称 公共经济学？公共部门经济学？财政学？ Public Economics? Economics of Public sectors? Public finance? 公共经济学可能更偏重于经济理论。 公共部门经济学偏重于支出。 而财政学偏重于政府融资。 公共经济学应该包括那些理论呢？ Gareth D. Myles.1995. Public Economics. Cambridge University Press. UK。匡小平译.2001.公共经济学.中国人民大学出版社. 基本理论在我们的教材中都包括了，它们应该是： A. 福利经济学的理论 福利经济学的第一定理； 福利经济学的第二定理； 公平与效率的权衡：什么是公平性，应该如何度量它，什么是效率，应该如何测量它； 社会福利函数，帕累托有效与补偿原则； 社会福利函数，社会无差异曲线与收入再分配 社会选择原理。 公共产品理论 定义：纯公共物品是指这样的物品，即任何一个人消费这种物品不会导致其他人对该物品的消费的减少。 经济学家们用两个概念以区分公共物品和私人物品之间的差别，即非排他性 (Non-excludability)和非对抗性 (Non-rivalness)。 非排他性：指排除任何一个人消费该物品都是极端困难的； 非对抗性：指该物品在增加一个消费者时，其边际成本为零； 外部效应（Externalities）理论 外部效应的私人解决：科斯定理；社会制裁；私人解决的失灵。 外部效应的公共补救方法。 外部效应的法律补救方法。 公共选择理论 如何形成公共决策？ 公共选择学派（决策学派）。Simon 多数投票制：中位数投票人定理；单峰偏好；投票悖论；阿罗的不可能定理；单峰与多峰偏好； 政治经济学：特殊利益集团； 如何确定公共支出水平。 公共支出理论 如何提供公共产品？ 公共提供私人物品； 公共物品的有效提供； 公共生产与官僚主义； 提供公共产品的其他可能安排。 税收理论 税负归宿； 税负与经济效率：消费，劳动力供给； 最优税收理论； B. 公共部门经济学还是财政学* 两者似乎很难区分。从某种意义上来讲，前者着重于支出（公共项目），而后者着重于融资（税收）。 从我国的情况看，融资似乎重于支出。而从国际上（发达国家的情况）看支出比融资重要。 这一部分也是本课程的重点。 公共支出项目 财政支出项目的政策分析； 成本与效益分析； 医疗卫生项目； 国防项目； 社会保险项目； 福利与收入再分配项目； 教育项目。 税收结构 个人所得税； 对资本的税收； 企业所得税； 税制改革； 避税与逃税。 C. 关于政府的经济理论 财政学（公共部门经济学）是关于政府经济行为的理论。 预算体制； 中央和省与地方政府的关系； 省与地方政府的财政支出； 赤字、经济增长和稳定。 2、为什么要用外国教材 为什么要学习Stiglitz的教材，这本教材是分析美国的财政，美国的公共部门。为什么不讨论中国的财政和中国的公共部门？ 国内的教材理论基础太薄弱。“是什么”而不讲“为什么”；“怎么做”而不讲“为什么”要这么做，而了解“为什么”对于中国的经济发展和经济改革是十分重要的。 另外，我们要了解学科的理论前沿和发展趋势。 中国和美国，差别在哪里？ 3、关于西方经济学 什么是西方经济学？有没有“东方经济学”？还是马克思主义经济学？ 在如饥似渴的学习“西方”的经济理论的时候，我们或许会忘记了解马克思主义的经济理论。 马克思主义的经济理论：关于生产资料的集体（公共所有）；关于“无产阶级只有解放全人类才能最后解放自己”（无产阶级革命）的理论；关于帝国主义的理论。 生产资料的公共所有能够解决不公平的现象吗？ 这可能比现存的任何一种解决不公平问题的措施都有效果（Efficacy）。 马克思是怎样回敬那些对公有制的指责的：关于培育懒汉（懒惰）的指责；关于培育官僚的指责。 难道私有制就没有激励问题吗？难道私有制不是曾经和正在培育享乐的阶级（阶层）吗？ 马克思那个时代以来，资本主义和社会主义又发生了哪些变化 20世纪的70年代在发达资本主义国家兴起的社会保障体制。 资本市场的兴起，将资本家的闲置资金挤到资本市场中。受挤压