灾后重建项目的管理决策研究.PDFVIP

灾后重建项目的管理决策研究 １ １ ２ 田元福 ， 李海莲 ， 马新梅 （１．兰州交通大学工程管理系，兰州 ７３００７０；２．兰州市地震博物馆，兰州 ７３００７０ ） ［摘要］　强烈地震给人民生命财产带来重大损失，灾后重建工作任务急且十分繁重。 管理者需要对重建工 作做出全面科学的决策，按照以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方 针，对投入的巨大人力、物力资源进行合理分配，以实现其最大效益。 文章运用系统建模思想和统筹计划方 法对这一问题进行了理论探讨，从灾后重建的全局角度出发，建立了重建项目的优先排序和满足资源总限量 的项目决策数学模型，在理论上为重建工作的合理统筹规划提供了支持，以期对决策者有所启迪和帮助。 ［关键词］　灾后重建；项目管理；投资决策；熵 ［中图分类号］　Ｆ２９４　　［文献标识码］　Ａ　［文章编号］　１００９ －１７４２（２００８）１２ －００６３ －０４ 况下如何决定整个重建恢复项目的优先顺序问题， 1　 前言 即哪些项目应及时修建，哪些项目可以往后缓一缓； 我国四川省汶川县在２００８ 年５ 月１２ 日发生了 二是要确保所有重建项目能够满足当年社会资源的 ８．０ 级大地震，这场地震给四川、甘肃、陕西等省的 总供应，否则不能盲目开工实施，而应放在下一个年 几十个市、县的基础设施带来极大的损害，灾后重建 度再考虑，要把当年有限的资源用在其他的项目之 任务十分紧迫而且需要花费巨额的资金，消耗大量 上以早日发挥效益，以使整个重建恢复工作总体达 的资源。 据专家估计，要完全恢复这些基础设施至 到一个良好效果。 少需要５ ～１０ 年时间，估计需要 １０ ０００ 亿元的灾后 2　灾后重建项目决策的基本原则及注意 重建费用。 面对千疮百孔的城市，一幢幢倒塌的房 事项 屋，毁坏的道路、桥梁、通信设施，急需修复的水库、 电站，需要管理决策者做出理性的决策，认真做好灾 　　灾后重建应本着以人为本、科学规划、统筹兼顾、 后重建的前期工作，统筹规划、科学评估、分步实施， 分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针，坚持 采用科学的项目管理决策方法，把有限的资金、资源 尊重自然、科学重建，坚持统筹兼顾、突出重点、远近结 用在最紧迫的项目上，使资源发挥最大的效益。 笔 合，注重发展提高。 要始终贯穿人民至上、生命至上、 者试图运用系统建模的思想对这一问题进行理论上 安全至上的理念，以科学发展观为指导，以对人民高度 的探讨，以期对决策者有所启迪和帮助。 负责的精神，统筹兼顾、科学规划，在进一步提高今后 灾后重建工作面临的首要工作就是要做好总体 防灾抗灾救灾能力的基础上抓好灾后重建。 灾后重建 规划和预算统筹，要从社会长远发展考虑重建工作， 安排项目时重点应从以下几个方面考虑。 采取积极稳妥的态度，不能为了追求速度而操之过 2．1　对灾民基本生活的保障 急。 在规划等大体方针确定后，安排项目重建时主 民生问题是灾后重建考虑的首要问题，凡是涉及 要有两个问题需要认真考虑：一是在资源有限的情 人民生命安全、基本饮食居住医疗保障的重建项目都 ［收稿日期］　２００８ －０９ －１１；修回日期　２００８ －１０ －１０ ［基金项目］　兰州交通大学“青蓝”人才工程基金资助（ＱＬ －０５ －０２Ａ） ［作者简