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在全区贯彻实施行政许可法工作会议上的讲话同志们：　　今天这个会是三合一的会议，首先是贯彻实施行政许可法的动员会，贯彻行政许可法从上到下都非常重视，各级政府都抓得非常紧、非常到位；其次是一个学习会，行政许可法的实施对每位行政执法人员来说都是一个新的挑战，是我国施政理念的创新；三是中心组学习会，陈瑞商书记对这次会议非常重视，要求中心学习组成员一起参加会议，把会议进一步扩大范围。因此我的发言也有三层含义，一是代表区政府对行政许可法贯彻实施工作进行部署，提出要求、任务；二是作动员；三是作为中心组的成员作个发言。　　行政许可法在我国，尤其对每个公务员、行政执法人员来说是一部非常重要的法律。这部法律酝酿时间很长，横跨了三届人大、两届政府，前后大约7年左右，将在今年的7月1日正式实施，对我们行政的理念、行为方式都会带来巨大的变革，要求每位行政工作人员以更严、更规范、更高的标准来要求自己。在中国的国情下，法律除了规范社会生活的同时，对我们的行政行为还有一种导向的作用，因此行政许可法的实施对我们现在的做法将会带来一些冲击，必须按照行政许可法的要求作一些调整，尤其是一些不恰当的、超越范围和权限规定的行政许可行为，都必须清理。这部法律的实施，从中央到地方都非常重视。国务院于XX年9月28日下发了文件，要求从实践“三个代表”重要思想、全面推进依法行政的高度充分认识行政许可法的意义，认真学习、准确理解、严格执行行政许可法。XX年11月6日，温家宝总理在主持国务院第二次行政许可法学习讲座时强调“要认真贯彻实施行政许可法，推进政府管理创新和职能转变”。XX年1月6日，国务院又召开全国贯彻行政许可法工作会议，会议由温家宝总理主持，国务院各副总理，各部委，各省、直辖市、自治区主要负责人参加了会议。国务院专门为一部法律的实施召开这么高规格的会议在历史上是第一次。会后，省、市政府也都相继召开会议，对贯彻实施行政许可法工作作了部署。区委、区政府对贯彻实施行政许可法工作十分重视，区委常委会、区政府常务会先后三次听取了区政府法制办的汇报，区委书记陈瑞商就我区贯彻实施行政许可法工作提出了要求，并从去年12月开始，专门组织人员到省里参加了行政许可法知识培训。目前，我区已成立了以常务副区长xxx为组长，各职能部门为成员的贯彻实施行政许可法领导小组，抽调区政府法制办、区监察局、区财政局、区发展计划局、区行政审批中心等单位人员成立办公室，具体负责全区贯彻实施行政许可法工作，区贯彻实施行政许可法工作方案也已发文。今天我们再一次进行专题的部署、动员、辅导，目的在于进一步统一思想，认真地学习、理解和准确地把握行政许可法的内涵，认真地把行政许可法贯彻好。　　一、以贯彻实施行政许可法为契机，加快政府职能转变，全面推进依法行政　　行政许可法出台对政府而言，是依法更规范实施行政行为的一次机遇，同时也是一个挑战，传统的思维方式、施政理念、行为模式可能会不适应，可能会遭到投诉、被诉至法律、产生赔偿的法律后果，要求我们实施行政行为必须有法律依据，必须公开。因此，我们务必正确面对，积极应对。　　（一）切实转变政府职能。要通过贯彻实施行政许可法，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务这四项主要职能。行政许可法要求设定和实施行政许可必须充分保障公民、法人或者其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序。我们要认真领会行政许可法的精神，认真研究社会主义市场经济条件下政府该管什么，不该管什么，哪些职能是“错位”的，哪些是“越位”的，哪些还“缺位”的，通过总结经验，按照行政许可法的要求，有的要加强、有的要调整，有的要补充，有的要退出。在经济领域，政府的职能主要是解决市场机制解决不了也解决不好的问题，将经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，把企业的生产经营权和投资决策权真正交给企业，把社会可以调节和管理的职能交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众自己依法办理。在公共服务和社会管理领域，政府要强化公共产品的提供、公共事务特别是公共危机的管理、完善社会保障体系等方面的职能。我们应当通过贯彻实施行政许可法的工作，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，促进政府依法转变职能。　　（二）推进政府管理方式创新。关键是要找准定位，在市场经济条件下，政府扮演什么角色、尽什么责任、发挥什么作用，要认真研究，准确定位。落脚点是要引入阳光操作的理念，大力推行政务公开，进一步推进政府管理方式创新。过去，行政许可没有统一的程序规定，容易产生“暗箱操作”、滥用权力等问题，严重影响了实施行政许可的社会效果。行政许可法专门规定了行政许可的实施程序，特别要求有关行政许可的事项、条件、标准、期限、结果等必须公开。要按照“公开透明和高效便民”的要求，加快推进电子政务建设，大力推行政务公开、办事公开制度。要建立完善公