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在全市经济形势分析会上的讲话2 　　（二）工业发展不平衡。一是中央、省属4家企业掉产严重。中石化湖北化肥厂基础高，上半年掉产严重，拖了全市工业经济的后腿。湖北化肥厂今年将停产8个月，预计仅能完成工业产值6679万元，掉同期1亿元，利润亏损1900万元。二是全市农产品加工企业受原料的影响大，开工普遍不足。全市23家饮料、食品、油脂工业企业今年计划完成工业总产值9.39亿元，元至9月仅完成工业总产值5.98亿元，掉计划1.06亿元。三是部分新建企业未能如期投产，增加了实现全年目标任务的压力，仅黑五类、广澜机械、国源糖业3家企业，计划完成总值10800万元，目前仅完成1712.5万元，占计划的15.9%，南辉公司也因种种原因推迟投产，从而影响了工业速度和效益的提高。同时也说明我市新的增长点不太明显，支柱产业、骨干企业支撑作用有待进一步提高。 　　（三）农村经济发展困难较多。一是农业抗御自然灾害的能力弱，农业受制于自然因素较大，加之我市农业生产的基础条件仍然比较脆弱，农业生产基本是受制于天，市场的变化也难于预料，特别是八九月份持续干旱，对中晚稻、柑桔及大秋作物的生产产生了不利影响；在防汛抗灾、农业生产常规技术措施的落实、开拓农产品市场等方面还有大量的工作要做。二是农民增收的渠道不宽，今年农民增收的主要原因是农产品的价格上扬、产量的提高，同时，农民的市场观念、商品意识、科技水平有待进一步提高，社会服务工作也有待进一步加强。可以预见，受非典影响，明年农民外出务工仍将受阻，发展打工经济仍将受到严重影响。农村剩余劳动力转移的载体过小，二三产业吸纳能力有限。三是科技推广渠道受阻。由于农业科技推广体制尚处转型阶段，原有农技部门在农业科技推广过程中未有大的作为，影响了农业产业结构提档升级的进程。由于技术服务渠道不畅，导致新技术、新品种、新模式推广难，就连一些常规的技术措施也已倒退了几十年（如棉花适时打顶、化学调控等）。四是农业结构调整与产业化龙头企业的对接不紧密，鸿新公司、隆华公司、国源糖业等企业因原料问题开工不足，原料远远不能满足我市油脂加工企业的需要，特别是黄罐等企业投产后，配套基地建设的任务将更为紧迫。龙头企业与农民良性互动、共同发展的机制未能充分建立。 　　（四）财政收支矛盾十分突出。尤其是镇级收入掉收较为严重，农业税入库十分缓慢，因严格执行上级出台的促进下岗失业人员再就业的税费减免政策，减少了地方税收及规费收入，新增工业项目对财政的支撑作用还未形成，保工资、保运转和重点项目支出的压力增大。 　　（五）招商引资的力度不够。洽谈的项目多，开工的项目少，合同资金多，到位资金少。从项目建设情况来看，1至9月，全市共申报建设项目89个，计划总投资1078608万元，实际完成投资92062.75万元，仅占8.5%；前期工作项目38个，占项目个数的46%，计划投资总额749263万元，占整个投资计划的69.5%；同时，重引进、重建设、轻服务的现象依然存在，主要是后期服务力度不够，对已建成项目和即将建成项目在跟踪服务热情下降，致使个别企业不能按期投产；在落实优惠政策上还缺乏诚信，力度不够，对招商引资和项目建设的奖励政策落实不够。 　　（六）投资渠道不畅，民间资本并未全面激活。近几年来，我市社会固定资产投资虽然有一定上升，但增幅不是很高，总量不是很大，究其原因，一是投资结构不尽合理；二是投资主体单一；三是缺乏长期投入机制。本地民间资本直接进入投资领域的引导机制远未形成，资本进入门槛过高、风险较大。从银行存贷余额对比来看，还有近11个亿的资金沉淀，未能真正发挥效益。现在的情况是，相当多的项目找不到资金，而巨额的民间资本又不能进入投资领域。 　　（七）硬件建设乏力，经济发展的环境还不能满足招商引资和项目建设的需求。由于投资乏力，历史欠帐多，水、电、道路等基础设施还不配套，整体水平低。与外来投资者的要求相距很远。在软环境建设上，还存在着“上热下冷”、事不关已的现象。 　　上述这些问题，有些是多年来经济生活中深层次矛盾的反映，需要通过发展经济和深化改革逐步解决；有些是局部的、苗头性的，要有针对性地采取措施加以解决。有些则是涉及我市经济和社会长远发展的问题，必须未雨绸缪。 三、后段时间应重点抓好的几项工作 　　今年是贯彻落实十六大精神的第一年，也是全面建设小康社会的开局之年，认真做好全年的经济工作，努力实现全年的经济工作目标至关重要。今年所剩的时间已经不多了，后段时间，全市上下必须紧紧围绕今年的经济工作目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）坚持实现全年经济发展目标不动摇。 　　8月份，市委、市政府对今年全市几项主要经济指标进行了适当调整，调整后的国内生产总值增幅由年初计划的9.3%调整为13%，达到50亿元；财政收入增幅由年初计划的7.6%调整为15.6%，达到