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基层地税机关推行税务督察员制度的构想 　　为进一步加强地税工作，建立和完善基层税务监督体系，促进基层税务机关依法行政和勤政廉政建设，保护纳税人合法权益。建议在基层税务机关推行税务督察员制度。一、统一思想，提高认识加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。结合我市地税系统实际，在基层税务分局推行税务督察员制度，建立健全基层税务监督制约体系，是推进地税系统党风廉政建设和税风税纪建设的需要，体现了反腐倡廉工作向基层的倾斜和延伸，它对推进地税系统的党风廉政建设和税风税纪建设都有着十分重要的意义。长期以来，受各种因素制约，基层地税机关没有专门的纪检监察和法制监督机构和人员，缺乏对税收执法权和行政管理权最直接有效的监督，上级税务机关一般都是通过执法检查、举报信件、复议、诉讼等途径了解基层执法情况，对干部思想状况和执法现状缺乏及时准确的把握，这不仅造成执法随意性问题难以从根本上解决，也导致一些不合法、不规范的执法行为甚至违法违纪行为的反映滞后，丧失税务机关内部纠错的机会，一旦出现问题，极易给税收工作和地税形象带来严重的负面影响。因此，在基层税务部门推行税务督察员制度，建立和完善基层地税机关内部监督制约机制，形成具有地税特色的惩防并举、注重预防的监督体系，充分发挥基层税务督察员贴近基层，贴近税收业务的优势，将监督关口前移到基层征收、管理和稽查环节，从源头抓起，变事后监督为事前、事中监督，严把税收执法第一道防线，最大限度地减少行政执法隐患，有效地将有可能出现的违法违纪行为消灭在萌芽状态，是实现税收执法规范化、法制化，提高干部队伍素质的有效途径，也是依法治税和推行国务院依法行政纲要的客观需要。因此，各单位要统一思想，提高认识。每位税务干部特别是领导干??，都要充分认识到推行税务督察员制度是在新形势下加强内部监督的有效手段，代表了规范税收执法、提高执法水平，促进依法治税的发展方向，是从基层税收工作的特点和规律出发，完善党风廉政建设工作机制和执法监督机制的创举。二、加强领导，狠抓落实推行税务督察员制度关键在领导，关键在落实。各单位要高度重视这项工作，主要领导要亲自负责，将其作为基层执法监察工作的重要内容来抓。监察、法规部门要加强对督察员工作的指导和培训，提高督察员履行审核把关职责的能力。基层分局领导及工作人员要支持督察员工作，配合督察员履行职责。三、认真总结，不断完善税务督察员制度是基层监督工作机制的创新，它有机地融合了税收法制员和兼职监察员的职责，是我市为解决基层地税分局管理松散，监督滞后甚至“缺位”问题的重要举措，受到省、市局领导的高度重视。因此，各单位要结合本局税收工作实际，在市局搭建的制度平台和操作框架基础上，积极开展创造性的实践，认真总结经验，不断提升和完善督察员制度。