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如何规范司法行为促进司法公正 如何规范司法行为，促进司法公正 孙国洪 　　中政委部署开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，这是政法机关保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容，也是一项立足政法机关长远发展和现实需要相结合的全局性任务。联系人民法院的实际，贯彻落实罗干同志关于专项整改活动的重要讲话和市、县政法委专项整改会议精神就是要进一步规范司法行为，促进司法公正。 　　一、规范司法行为促进司法公正专项整改活动的重要意义 　　司法公正是构建和谐社会的必然要求，也是维护社会公正与社会和谐的制度保障。和谐社会首先是法治社会，而法治社会必须确保司法公正。只有司法公正，才能真正维护宪法和法律至高无上的权威，才能维持正常的社会秩序、工作秩序和生活秩序；只有促进司法公正，才能规范、有效地解决各种矛盾纠纷，才能有效保护公民的人身权利、民主权利和其他合法权益，才能有效保护公民、法人及其他经济组织、国家的合法财产。 　　（一）开展专项整改活动是实现依法治国基本方略，促使公民自觉遵守法律的需要。司法机关在实施依法治国基本方略的进程中，具有其他机关不可替代的作用，它通过行使国家审判职能，惩罚犯罪，制裁违法，保护公民合法权益，促进经济发展，维护社会稳定。这些职能都是通过公正裁判每一个案件所体现的。从这个意义上讲，没有司法公正，难以树立法治的权威，实行依法治国，建设社会主义法治国家就失去了保证。司法是社会正义的最后一道防线，是体现一个国家文明程度，特别是法治文明的窗口。无论是打击犯罪还是对受害者、弱者的合法权益进行保护，历来都被视为“主持公道”、“伸张正气”，抑恶扬清的善行，都是值得人敬仰和称道的。只有规范司法行为，促进司法公正才可以增强民众对法律公信力的认可，促使人们遵守法律。 　　（二）开展专项整改活动是增强司法能力、提高司法水平的需要。增强司法能力、提高司法水平与开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的目标是完全一致的。司法活动的规律和特点，决定了必须对司法行为加以规范。只有在增强司法能力、提高司法水平上进行不懈努力，才能真正使审判工作在规范的状态下运行，才能做到公正、高效、文明，才能落实司法为民的要求。要充分认识专项整改活动对于从根本上解决人民群众反映强烈问题的重要性和必要性。一些法官不规范的司法行为、不严格的司法程序，再加上确有部分案件审判质量不高，尤其是少数民事案件裁判不公、执行混乱，人民群众难免会有意见。解决这些问题，关键还是要在规范司法行为上下功夫，在增强司法能力上下功夫。 　　（三）开展专项整改活动是加强司法队伍建设的需要。司法工作担负的任务更加艰巨，责任更加重大，人民群众对法院公正执法的要求越来越高。人民法院顺应形势将“公正与效率”确定为新世纪法院工作的主题。强调司法公正，对司法不公的各种现象进行遏制，可以提升法院和法官的形象。要充分认识专项整改活动是确保先进性教育活动取得实效的重要体现。我院８％的法官是共产党员，党的先进性、党员的先进性，很大程度上就是体现在对司法公正的追求上，体现在司法为民要求的落实上。 　　二、司法行为和司法公正存在的主要问题和原因分析 　　（一）、司法行为不规范和司法不公，主要表现为法官不能平等地对待诉讼主体的权利义务和不能公正裁判 　　⒈在司法实践中适用程序法方面的不规范、不公正表现。适用程序法律是否公正，只能以适用程序法是否严格和正当作为标准，根据审理案件的过程和方式作出判断。只要没有违反程序法且程序正当就是司法公正。否则，即使裁判结果实体上合法，也可能被指为裁判不公。司法实践中，确实有某些法官在适用程序法律时没有按照严格和正当的标准，对诉讼主体的权利义务没有做到平等对待。在适用程序法方面不公正的具体表现有：（）没有充分保护法律赋予公民行使的诉讼权利义务。如个别案件起诉状副本应该送达的不送达，而是直接开庭，剥夺了对方当事人的书面答辩的权利；有些案件送达起诉书副本后，尚未达到法定期间，未征求对方当事人的意见就开庭审理，违反了诉讼程序。这样，当事人本应享有的诉讼权利就得不到保护。（）诉讼证据应该在法庭上质证的而不进行质证，应该由当事人提供证据的不由当事人提供，而是由法官代替。这种由法官自行取证、举证和认证充当当事人兼裁判者双重角色的作法是法律所不允许的。再者，为追求客观公正，法官还可能超越诉讼请求范围，自行扩大审查范围并作出裁判。这些都会导致司法不公的后果。（）有的法官图省事对应该送达的判决书而不去送达，只是简单的使用公告方式送达。如某法院审理一起货款纠纷案，法官对被告的判决书就采取公告的方式送达，但公告没有张帖，结果实际上是不送达。这是在该案发生法律效力后，原告申请执行时，才发现的。这是严重违反程序法律有关送达的规定的。该案虽然处理结果正确，但违反程序法的规定，也是不公正的。 　　⒉在司法