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对提高质监效能监察有效性的思考对提高质监效能监察有效性的思考　　依法行政，从严治政，建立办事高效，运转协调，行为规范的行政管理体系和工作机制是依法治国基本方略的重要组成部分。质监效能监察是纪检监察机构按照法律、法规，为促进质监部门准确履行职能，提高工作效率而确立的一项工作任务，以行政效能监察为手段推动质监部门正确行使国家赋予的权力，对于改善部门行政管理，提高工作效率，改进工作作风，创建良好的质监环境，发挥至关重要的作用。近年来，各级质监部门积极探索从源头上预防和治理腐败的有效机制，不断改善行政管理手段，转变机关工作作风，切实把效能监察作为“一把手工程”和“民心工程”抓紧抓好，有力地推动了质监机关效能建设，提高了依法行政水平、办事质量和工作效率，取得了较好的成效，但在日常工作中，效能监察的质量和效率还不尽人意。由于种种原因，行政执法和收费行为不够规范、服务质量和服务效率不高、管理制度落实不好、政令不够畅通等现象还时有发生。如何扎实有效地开展效能监察？笔者结合质监部门实际，认为应从以下几个方面着手。一、要明确质监效能监察的指导思想　　开展质监效能监察要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建设廉洁、勤政、务实、高效政府的要求，紧密结合党风廉政建设和反腐败斗争，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，切实解决机关效能中存在的突出问题，使广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。二、要明确质监效能监察的目标和任务　　开展质监效能监察的目标和任务应紧紧围绕地方党委政府和局党组中心工作，按照“办事要勤、效率要高、作风要实、团结要紧、管理要严”的目标，积极开展质监效能监察，促进机关职能进一步理顺，运行程序进一步规范，干部队伍素质进一步提高，宗旨意识进一步增强，廉政建设进一步加强，牢固树立质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象，进一步提升本部门对经济、社会发展的贡献率。三、要明确质监效能监察的内容和范围　　质监效能监察主要是质监行政行为和行政权力的监督监察，其载体是质监机关及其工作人员，所以，质监效能监察应从质监工作特点和部门实际出发，紧紧围绕质监事业发展、群众反映强烈的热点问题、行政审批、行政执法、检验检定和人、财、物开展效能监察。及时解决质监工作中“淡化责任，疏于管理”的问题，及时发现、纠正和处理“有令不行、有禁不止”、“上有政策、下有对策”的行为，排难疏堵，纠偏纠错，确保政令畅通。　　一是政务公开执行情况。对行政机关的政务是否已按要求公开；公开的内容是否合法；已公开的办事制度是否得到认真执行，特别是对行政许可审批方面，该办理的是否予以办理，有无超时限办理等进行检查。　　二是行政执法管理和案件办理程序情况。是否擅自上路拦车进行检查；是否无法定依据或者超过法定种类、幅度实施行政处罚；是否违反法定程序规定实施行政处罚；是否违反法律、法规、规章的规定实施行政检查或者行政强制措施；是否因处理不当或者违反法定程序造成错案；是否向行政相对人告知违法事实、处罚依据和行政相对人依法享有的权利而实施处罚；是否重罚款轻整改，罚款放行；是否违规处置涉案物品。　　三是技术检验检定测试情况。是否未按规定及技术规范抽取样品；是否私自处理、留置抽样的样品；是否编造、更改检验、检定数据；是否违反检验、检定、测试工艺，未按规定及技术规范程序办事；是否发生质量事故或安全事故。　　四是行政事业性收费和罚没收入管理情况。是否违反罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款；是否对已经取消或降低标准的收费项目，仍按原规定项目或标准收费；是否擅自变更收费项目或设置罚没处罚；是否违反法定程序进行收费、罚没；是否重复抽样收费；是否只收费不检测；是否打白条或不打条收费。　　五是减轻企业负担情况。是否违反规定对企业进行检查；是否借检查名义“吃、拿、卡、要”；是否以各种名义长期无偿占用或者变相占用企业财产；是否违反规定将无偿服务变为有偿服务；是否向企业、事业单位收取咨询、信息、检测、样品检验等费用；是否以审批、发证、办班乱收费或从中牟取私利；是否到企业报销应由个人支付的各种费用；是否索要和低价购买产品；是否试用、借用行政相对人的产品。　　六是改进工作作风提高办事效率情况。接待办事人员态度是否生硬、搪塞推诿、故意刁难；是否对手续完备的、证件齐全的申报单位不予受理；是否及时受理举报，造成不良后果；是否按市局公示制度规定的期限办理登记、颁发证书；办理行政执法案件是否按期结案；在办理企业不合格产品的后处理中，接到企业复查申请后，是否安排产品复检和现场验收；受理产商品质量、计量投