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对构建和谐征纳关系的思考 　　一、征纳关系不和谐的主要表现（一）纳税人纳税意识不强造成的不和谐。在不少情况下，税务部门还必须通过强制执行、实施处罚、加强检查等手段和措施来维护正常的税收秩序，征纳关系显得不和谐和。（二）纳税知法懂法不够造成的不和谐。由于税收政策本身的繁杂、税法公告制度的不完善和税收中介机构的不健全等因素，纳税人要做到及时了解掌握税法并熟练运用确实存在不少困难，由于知法懂法不够而造成的执行失误也时有发生，导致了征纳实施中的各种不和谐。（三）纳税服务不到位造成的不和谐。目前，税务干部纳税辅导不到位、执法不规范、服务态度不佳、服务效率不高等问题还存在，招致了纳税人的不满，导致了征纳关系的不融洽、不和谐。（四）税收政策法规的滞后造成的不和谐。相对于不断变化发展的经济形式和经营方式，税收政策法规经常会出现滞后的现象，也就是说，新的经济形式和经营方式出现了，但还找不到对应的税收政策规定，造成征纳之间在税收处理上多有争议，影响了征纳关系的和谐。二、构建和谐征纳关系的几点建议（一）努力改进纳税服务。要加强对税务干部纳税服务的教育，强化税务干部的服务观念，全面把握纳税服务的内涵和外延，积极为纳税人提供包括政策宣传、管理执法、权益维护等全方位的服务。要加强对税务干部的业务学习和培训，努力提高税务干部的业务素质和工作技能，为提供优质高效服务奠定基础。各级税务机关要围绕工作特点抓好服务措施的建立和健全，既要建立政策服务方面的措施，也要建立纳税操作实施方面的服务措施，如及时公告税法、经常开展税法宣传培训、积极推行承诺服务、延时服务、限时服务等。同时，要将纳税服务列为重要的工作目标，建立对纳税服务的考核机制，促使纳税服务切实落实到行动上，真正让广大纳税满意。（二）建立解决税收政策存疑问题的快速反应机制。对于基层执行中出现的税收政策存疑问题除了层层向上反映的渠道外，要建立网上“直达车”机制，各级政策决策部门都有在自己的网站上开辟专门收集基层政策问题的邮箱，各级基层税务部门要及时通过互徉网将存在问题直接传递到政策决策部门的网站上，便于政策部门能够及时掌握基层存在问题，及时研究出台对应政策，减少基层政策执行的不规范和随意性，融洽征纳关系。（三）严格依法治税，规范执法，创造公平的税收环境。各级税务部门要通过建立健全岗位执法责任制、执法过错追究制和加强执法检查等措施，下大力解决有法不依、执法不严、执法不公、执法不规范等问题，严格依法治税、依率计征、规范执法，做到在税法面前人人平等，创造公平的税收环境，优化税收秩序，化解征纳矛盾。