行政法-行政处罚.pptVIP

违反规定不及时退还保证金的； 利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的； 当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的； 接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的； 在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪分子通风报信的； 有徇私舞弊、滥用职权、不依法履行法定职责的其他情形的。 六、对当场处罚的限定（100条） 事实清楚、证据确凿，处以警告或200元以下罚款的，可以当场作出处罚决定。 七、对未成年人的保护（84条） 规定询问不满16周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。 行政强制 行政强制措施＋行政强制执行＝行政强制 行政强制措施：行政主体出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，为制止违法行为、危险状态或不利后果，或防止证据损毁、避免为害发生、控制危险扩大，根据公共利益的需要对相对人的人身或财产采取的强制性行政活动。 行政强制是一系列强制性手段的集合 例如：传唤，收容教育、扣押、强制拆除… 行政强制的手段服务于特定行政目的 A 执法信息的获取/调查中的强制 B 对危险的预防和制止/即时强制 C 义务的履行/行政强制执行 强制与合意；比例原则 行政强制措施的种类 一、预防性行政强制措施（如警察管束企图跳楼的公民） 　　制止性行政强制措施（对特定公民的隔离） 　　保障性行政强制措施（暂扣交通工具） 二、限制人身自由的行政强制措施（强制带离现场、盘问、管束人身、隔离、人身搜查、强制进入相对人的处所） 　　限制财产流通的行政强制措施（查封、扣押、冻结） 三、即时性行政强制措施 　　非即时性行政强制措施 行政调查中的强制 目的：执法信息的获取 手段 A 传唤 B 询问 C 检查（场所、身体） D 查封、扣押、冻结 法律控制 即时强制（紧急情况下的强制） 紧急情况与强制权 即时强制的种类 A 强制预防 B 强制制止 C 强制使用（进入、征收、征用） 目的、手段与比例性 公平原则 强制执行 强制执行权配置的法律现状 A 司法强制 B 行政强制 行政强制的手段与措施 A 手段：间接强制，直接强制 B 措施：人身、财产、行为 法律控制 A 比例原则的控制 B 行政程序的控制 C 司法审查 　　在相对人不履行行政法义务时，依法由行政机关或者由行政机关申请人民法院，对其采取强制手段，迫使其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。 　　间接强制执行（代履行、执行罚） 　　直接强制执行　 　1、代履行 ??? 代履行，又叫代执行，是指义务人不履行法律、法规等规定的或者行政行为所确定的可代替作为义务，由行政强制执行机关或第三人代为履行，并向义务人征收必要费用的行政强制执行方法。 代履行必须同时具备四个要件： (1) 存在相对人逾期不履行行政法上义务的事实，且此种不履行因故意或过失引起。(2) 该行政法上的义务是他人可以代为履行的作为义务。(3) 代履行的义务必须是代履行后能达到与相对人亲自履行义务同一目的的义务。 (4) 由义务人承担必要的费用。 　2、执行罚 ??? 执行罚是指有关行政主体在相对人逾期拒不履行法定义务时，对相对人处以财产上新的制裁，以迫使相对人自觉履行法定义务的行政强制执行方式。执行罚是多数国家均采用的一种强制执行手段. 　3、直接强制 ??? 直接强制，是指在采用代执行、执行罚等间接手段不能达到执行目的，或无法采用间接手段时，执行主体可依法对义务人的人身或财产直接实施强制，迫使其履行义务或实现与履行义务相同状态的强制执行方法。 行政征收和行政征用 ２００４年修宪 《宪法》第１０条第３款：“国家为了公共利益的需要，可以按照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。” 第１３条：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或征用并给予补偿。” 行政征收：行政主体为了公共利益的需要，依法向相对人强制取得财产所有权的具体行政行为。 行政征用：行政主体依法有偿强制地征购或使用相对人财产或劳务的具体行政行为。 放弃对强制权的崇拜，走向通过合作的治理 （一）简易程序适用条件： 1、违法事实确凿 2、有法定依据 3、对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下的罚款或者警告（注意：治安管理处罚法另有规定） 行政处罚程序：一般法 vs.特别法 处罚法与其他特别处罚法律、法规关系 处罚法一般程序与治安管理处罚程序 立案 调查（传唤、询问、检查、查封） 决定 送达 执行 时效（6个月） （二）一般程序(表明身份制度、告知制度、听取意见制度、听证制度) 1、出示证件，表明身份 2、调查、检查 3、听取陈述、申辩 4