行政法语行政诉讼法第六章--行政相对人.pptVIP

本科教???学合格评估 汇报 《行政法与行政诉讼法》 主讲教师：王旭 2016年9月 在这章节我们将要解决的问题…… 学什么？ 行政相对人概述 1 2 行政相对人的权利与义务 3 行政相对人行为 贵大明德学院 导论 第六章 行政相对人 《行政法与行政诉讼法》 1 阶段一（ 第六章 行政相对人 《政治经济学》 第一节 行政相对人概述 一 行政相对人的概念与特征 指参与行政法律关系，对行政主体享有权利 或承担义务的公民、法人或其他组织。 参与方式：积极主张权利；积极履行义务；被动履行义务。 行政法律关系中与行政主体相对应的另一方主体. 行政法律关系中不具有国家权力的公民、法人和其他组织一方。 1、概念 阶段一 第六章 行政相对人 《政治经济学》 第一节 行政相对人概述 一 行政相对人的概念与特征 2、理解行政相对人 （1）是行政法律关系中与行政主体相对应的一方当事人； 具体范围 包括： 个人 组织 个人或组织成为行政相对人的条件：与行政主体发生行政法上的权利与义务关系时。 阶段一 第六章 行政相对人 《政治经济学》 第一节 行政相对人概述 一 行政相对人的概念与特征 2、理解行政相对人 （2）行政相对人是与行政主体互有权利义务的一方当事人。 也就是相对人的权利义务与行政主体的义务权力具有对应性。 （3）行政相对人与行政主体之间在行政法上的权利义务关系具有多种形式。如行政指导关系、合同关系、监督与被监督关系等。 阶段一 第六章 行政相对人 《政治经济学》 第一节 行政相对人概述 二 行政相对人的范围 个人：自然人，行政法律关系中不具有国家权力的公民、法人和其他组织一方。如公民、外国人、无国籍人等。 组织：包括法人和其他组织。 法人是指具有民事权利能力和民事行为能力、依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 阶段一 第六章 行政相对人 《政治经济学》 第一节 行政相对人概述 三 行政相对人的基本类型 （一）以行政相对人自身的存在形态为标准而划分 个体：个体的相对人以自然人形态存在，如公民、外国人、无国籍人。 组织：是一种团体形态的相对人，包括法人和非法人组织两种情况。非法人组织作为一种组织形式，是指介于自然人和法人之间的，未经法人登记的社会组织。这种社会组织，是为实现某种合法目的或以一定财产为基础并供某种目的之用而联合为一体的非按法人设立规则而设立的人的群体。 阶段一 第六章 行政相对人 《政治经济学》 第一节 行政相对人概述 三 行政相对人的基本类型 （二）行政行为的对象是否特定 特定相对人：指行政行为所指向的、可确定的对象，是与行政主体有特定权利义务关系的个人和组织。 不特定相对人:是行政行为所指向的广泛而不确定的对象，通常是抽象行政行为的相对人，如国家物价管理部门对某些物品的价格作出限定，它针对的就是不特定的相对人。 阶段一 第六章 行政相对人 《政治经济学》 第一节 行政相对人概述 三 行政相对人的基本类型 （三）直接相对人和间接相对人 直接相对人：指行政行为明确针对和指向的人，也是行政主体在作出行政行为时，主观上就明确指向且客观上也对其权益发生影响（这种影响可能是限制、可能是允许等）的相对人。如行政许可中的被许可的人，行政处罚中的被处罚的人。 阶段一 第六章 行政相对人 《政治经济学》 第一节 行政相对人概述 三 行政相对人的基本类型 （三）直接相对人和间接相对人 间接相对人：指行政主体在作出一个行政行为时主观上并没有指向他人的目的，但作出行政行为后，其利益却在客观上受到行为影响的人。 如国土局对甲颁发许可土地使用许可证，而国土局的许可行为又影响到了乙。乙便是间接相对人。甲是直接相对人。 阶段一 第六章 行政相对人 《政治经济学》 第一节 行政相对人概述 三 行政相对人的基本类型 （三）直接相对人和间接相对人 间接相对人：指行政主体在作出一个行政行为时主观上并没有指向他人的目的，但作出行政行为后，其利益却在客观上受到行为影响的人。 如国土局对甲颁发许可土地使用许可证，而国土局的许可行为又影响到了乙。乙便是间接相对人。甲是直接相对人。 阶段一 第六章 行政相对人 《政治经济学》 第一节 行政相对人概述 三 行政相对人的基本类型 （四）外部相对人和内部相对人 外部相对人：指行政行为指向行政主体以外的个人和组织； 内部相对人：主要指内部法律关系中与行政主体相对应的行政公务员。 阶段一 第六章 行政相对人 《政治经济学》 第二节 行政相对人的权利和义务 一 行政相对人的权利义务 （一）行政相对人的权利 行政相对人的权利：指行政相对人依行政法规定而应该享有的、针对行政主体所主张的权利。权利如下： 1、申请