行政法课件第五章-行政复议.pptVIP

（2）垂直领导的行政机关 垂直领导 →上级部门（海关、金融、国税、外汇管理）； 半垂直领导 ≈ 业务指导→（省以下：工商、质量技术监督与商检、地税、国土资源、药监局） 3.对省级人民政府和国务院各部门决定不服的 省级政府、国务院部门 →省级政府、国务院部门 （对该复议决定不服，可以诉讼，可以国务院终局复议） 三、行政复议的特殊管辖 1．不服派出机关的具体行政行为的复议管辖 派出机关 ≈ 一级政府：设立该派出机关的政府 2.不服派出机构的具体行政行为的复议管辖 →设立部门 →部门所在政府 举例：县公安局设在某乡的派出所以自己的名义作出罚款200元的决定，被罚款人不服申请复议的，复议机关是谁？ 派出机构 3.不服法律、法规授权组织的具体行政行为的复议管辖 被授权组织 → 行政主管机关（直接管理该组织的地方政府、地方政府工作部门或者国务院部门 4.不服共同行政行为的复议管辖 两个以上的行政机关 → 共同上级行政机关 举例：国家发改委和商务部对某企业共同作出罚款200万元的处罚决定，该企业不服申请行政复议，可以向谁提交行政复议申请书？本案的行政复议机关是谁？ 5.不服被撤销的行政机关在其被撤销前作出的具体行政行为的复议管辖 行政机关被撤销 → 继承权力行政机关的上一级行政机关 南某是A市（县级市）市区某街道居民，2001年3月，南某经街道办事处同意，在自家院子内建造了一处面积为55平方米的平房。2001年9月29日，市土地管理局在检查中发现南正龙建平房未经土地管理局批准，即下达了处理决定书：限南某在1个月内拆除所建平房，并予以罚款2000元。2001年10月，A市进行了机构改革，市土地管理局与其他有关部门合并成立国土资源局。南某不服市土地管理局的处理决定，于11月初决定提起行政复议。 法律问题：南某应向哪个机关提起行政复议？ 第五节 行政复议的程序 一、申请 1.期限：知道具体行为60日内；法律规定超过60日的，依法律规定≥60日。 2.方式：书面申请，口头申请。 二、受理 复议机关在收到复议申请后，依法应当在收到之日起10日内，对申请书进行审查并作出处理。 三、审理 1.审理期限：行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；法律规定的行政复议期限少于60日的除外。 2.审理方式：书面，不排除其他方式。 3.调解：原则上不调解，但是行政赔偿纠纷、行政补偿纠纷、自由裁量权除外。 对下列哪些情形，行政复议机关可以进行调解？ A．市政府征用某村土地，该村居民认为补偿数额过低申请复议 B．某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复议 C．公安机关以张某非法种植罂粟为由对其处以拘留10日并处1000元罚款，张某申请复议 D．沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议 四、决定 （1）维持决定； （2）履行决定； （3）撤销、变更和确认违法决定； （4）赔偿决定； （5）对抽象行政行为的处理决定。 五、执行 被申请人应当履行行政复议决定。 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。 第五章 行政复议 第一节 行政复议概述 第二节 行政复议的范围 第三节 行政复议的参加人 第四节 行政复议机关与管辖 第五节 行政复议的程序 第一节 行政复议概述 一、行政复议的概念 是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向该行政主体的上一级行政机关或法律规定的其他行政机关提出复查该具体行政行为的申请，受理申请的行政机关依照法定程序对被申请的具体行政行为的合法性与适当性进行审查并作出裁决的活动。 二、行政复议的特征 1．行政复议是依申请的行政行为。 2．行政复议以引起争议的具体行政行为为主要审查对象，同时对部分抽象行政行为进行附带审查 3．行政复议对具体行政行为的合法性和适当性进行全面审查。 4．行政复议以书面审理为主要审查方式，必要时也可以采取听证审理的方式。 5．行政复议是一种法定的程序性活动。 三、行政复议的原则 1.合法原则 2.公正原则 3.公开原则 4.及时原则 5.便民原则 第二节 行政复议的范围 一、行政复议范围的概念 行政复议的范围也称行政复议的受案范围，是指行政复议机关受理行政争议案件的主管权限，即公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出申请，由行政复议机关受理并解决行政争议的权限范围。 性质：行政司法活动 二、可以申请行政复议的行政行为 确立方式：混合式＝概括式＋列举式 （一）具体行政行为 1.概括式 认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 2.列举式