打击非法违法生产煤矿专项行动实施方案.docxVIP

打击非法违法生产煤矿专项行动实施方案　　为认真贯彻落实全国、全省对煤矿安全生产工作的指示和要求，坚决遏制我市煤矿生产安全事故的发生，保护矿产资源和人民群众生命安全，切实维护正常的矿业开发秩序，促进我市煤炭资源开发利用可持续健康发展，根据《云南省安全生产委员会办公室关于印发云南省打击非法违法生产煤矿专项行动实施方案的通知》（云安办〔XX〕33号）精神，特制定本工作方案。一、指导思想　　以党的十七大及十七届四中全会精神为指导，以《矿产资源法》等相关法律法规为依据，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行国务院、省、市政府有关文件精神，加强煤矿隐患排查治理工作的检查与指导，推动煤矿隐患排查治理工作深入、扎实、有效开展，实现我市煤矿企业健康持续发展。二、工作目标　　通过开展打击安全生产非法违法违规行为专项行动，解决当前生产领域突出违法问题，坚决维护国家法律尊严，维护政府监管权威，维护人民群众生命财产安全，加快建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序，推动县（区）、乡镇政府、部门落实安全监管责任，促使煤矿企业落实安全生产主体责任，迅速扭转安全生产被动局面，为我市经济发展和构建和谐社会创造良好的安全生产环境。三、时间安排　　XX年7月15日至XX年8月30日，共45天。四、组织领导　　成立市级打击非法违法生产煤矿专项行动工作组，在该领导小组统一领导下开展工作，负责全市打击煤矿企业非法违法生产行为的专项行动工作。具体人员组成如下：　　组长：沙阿立市安委办主任、市安全监管局局长副组长：晏相陈市经济委员会副主任秦培林市国土资源局副局长木自军市安监局执法队队长　　工作组下设办公室，办公室设在市安监局，负责统筹协调全市打击非法违法生产煤矿行为专项行动具体事务，下设三个督查小组。第一督查小组牵头单位：市安监局成员：木自军市安监局执法队队长胡明生市经济委员会能源协调科李福堂市国土局矿管科副科长负责督查县区：华坪县第二督查小组牵头单位：市经济委员会成员：史建昌市经济委员会能源协调科金泽辉市安监局一科科长负责督查县区：宁蒗县第三督查小组牵头单位：市国土资源局成员：和建新市国土资源局执法支队支队长史国全市安监局执法队副队长负责督查县区：玉龙县五、打击重点　　（一）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；（二）关闭取缔后又擅自组织生产、建设的；（三）私采滥挖、超层越界开采、建设的；（四）超能力、超强度、超定员组织生产的；　　（五）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；　　（六）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证、煤炭生产许可证及其他相关证照从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；（七）借整合技改之名违法组织生产的；　　（八）保留一套独立生产系统矿井未按规定落实安全生产措施，整合技改系统与保留系统发生直接关联未停产的或在保留系统区域外组织生产的；（九）其它非法违法违规组织生产的。六、方法步骤　　（一）县（区）级排查治理阶段（7月15日—7月30日）　　1、企业自查：煤矿企业要根据本方案制定自查方案，在安全生产机制、制度建设、安全管理、组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理等方面开展自查，并将存在的隐患进行整改排除，形成自查报告报县（区）复查。　　2、县区复查：各县（区）按照属地管理原则，制定工作方案，在煤矿企业开展自查的基础上对其进行复查。一经发现煤矿企业存在非法违法违规生产行为，一律责令停止违法行为进行整改，整改不到位、隐患不排除的矿井，坚决不允许复工复产。　　（二）市级督查和阶段（8月1日—8月15日）　　市级打击非法违法生产煤矿专项行动工作领导小组将根据分组情况在县（区）实施排查治理基础上对煤矿企业进行重点现场抽查检查。主要督查煤矿企业是否落实安全生产主体责任，各县（区）人民政府是否落实地方监管责任，对存在影响安全生产的重大隐患是否进行排除，一时不能排除的是否采取挂牌督办。同时，市打击非法违法生产煤矿专项行动工作领导小组将市级督查中发现的重大隐患上报市安委会，进行挂牌督办。　　（三）省级督查阶段（8月15日—8月30日）　　省安委办组织四个督查组，将由第三组负责对我市进行督查。七、工作要求　　（一）加强领导，精心组织。各县（区）、各部门要认真贯彻落实国务院和省市有关通知精神，进一步加强对煤矿企业安全生产督查工作的组织领导，增强搞好煤矿安全生产的责任感、使命感和紧迫感，认真开展好煤矿安全生产督查工作，有效防范和遏制事故发生，从根本上扭转煤矿安全生产被动局面。　　（二）强化监管，确保实效。督查组要深入基层和生产一线，及时发现、研究和解决安全生产工作中存在的