推进乡镇政务服务中心规范化管理的思考.docxVIP

推进乡镇政务服务中心规范化管理的思考 推进乡镇政务服务中心规范化管理的思考 　　规范管理是做好政务服务中心工作的根本和归宿，要实现建立乡镇政务服务中心初衷和目的，必须从规范化管理入手，严格按照“一个门受理、一个厅办事、一扇窗收费、一条龙服务”的模式运行。 　　1、公开透明运作。政务服务中心是乡镇政府的窗口，实施的是“阳光工程”，要把行政审批和便民服务办事公开贯穿乡镇政务服务中心工作的始终，让政府的权力在阳光下行使，公权公用，阳光操作，接受监督。一是印发宣传资料。其内容主要是乡镇中心简介、服务宗旨、办理事项、申请材料、联系电话和手机号码等，发放到乡镇村庄、企业和群众手中。以便村民在办事前，先取得联系，避免跑冤枉路。二是制作办事须知。按照“十公开”内容，将项目名称、设立依据、办事程序、申请材料、办理时限、收费项目和标???、收费依据、审批权限、联系人、联系电话等“十项内容”分部门分项目印制成告知单式样，放置窗口醒目的位置，供办事者查询。三是制定办件流程。根据乡镇工作实际，对常办的主要项目，制作工作流程图，悬挂在中心的显著位置。四是实行挂牌上岗。对每个窗口工作人员都要挂牌上岗，向办事群众公布窗口工作人员的单位、姓名以及投诉电话等。五是建立工作台帐。受理和办件要有登记，承诺件要向申请人出据《受理通知书》，上报件要明确上报时限和上级批复后办结时限，向相关部门移送办理事项，要有交办单，办理完毕要有回复，代办的事项在办结后，请申请人填写意见，并建立群众评议监督卡和服务对象意见簿。六是设置示范文本。企业和群众向行政机关提出申请，依法需要取得行政许可的，行政机关应当提供行政许可申请书格式文本。文本主要内容有6个方面：㈠办事须知；㈡表格文本；㈢材料文本；㈣发票式样；㈤办件依据；㈥办理流程图。七是加强办件管理。建立每日办件登记，每月汇总办件量，定期公布和向上级中心上报情况，有条件的乡镇政务服务中心要定期开展办件情况分析，并进行通报。 　　2、实行分类办理。即“六制”办理制度：①、立即办理。凡程序简便，可以当场或当日审批的项目，即来即办、当场办理。②、承诺办理。对程序、条件等相对复杂，不能当场办理的，实行审、批分离。由窗口工作人员完成对该事项所需条件、材料的初审，转后方或上级完成审批，在承诺时限内办结。③、联合办理。对需要两个及两个以上部门审批的项目，进行联审会办。④、上报办理。需报上级审批的申请事项，由主办部门负责上报，在规定时限内积极与上级部门联系，帮助办结。⑤、退办答复。对不符合条件不予批准的项目，受理窗口书面告知申请人不予批准的理由，明确给予答复。⑥、扎口收费。所有进中心审批项目的收费，实行一个窗口统一收费。 　　3、授权窗口人员。进驻政务服务中心的窗口单位领导要以委托书或发文件的形式，对窗口行政审批和服务事项的办理充分授权，除需要技术论证、听证、集体研究决定或上报审批的行政审批外，其余审批事项都要依法授权窗口办理，授予窗口工作人员应有权限，统一启用行政审批专用章，确保即办件能当场办结，承诺件能初步受理，严禁设立窗口不办事，只受理不办理，派人不授权，将窗口设置为形式上的“收发室”。 　　4、简化办事环节。对入驻政务服务中心的所有项目和事项要进行逐一清理，凡是没有法律法规依据的申报条件，一律予以取消；削减不必要的手续，简化办事程序。对每个事项的办理时限和办件类型要重新商定，除国家严令禁止的审批环节不能削减外，对可有可无或人为设置的审批环节要坚决剔除，降低申请人时间成本；完善“绿色通道”快速办理机制。 　　5、再造审批流程。流程再造是中心管理创新的重要内容，是决定前台与后方关系是否顺畅的关键因素。对进驻中心全部项目的审批流程要逐一进行梳理摸底，依法科学合理设置流程，精简繁琐的审批前置条件，主动寻找高效运作，规范操作，方便企业和群众办事，提高办事效率的审批流程。 　　6、健全相关制度。“没有规矩，不成方圆”。乡镇中心要有效运转，必须从制度上规范，靠制度管人管事，不断地推进管理制度化建设，努力实现以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确管理要求，以公示制推行政务公开，以考核奖惩制规范人员行为，以失职追究制严明工作纪律，监督工作人员依法履行职责。 　　7、坚持跟踪服务。联办、上报、退回、补办这四类办件相对较少，如有发生，既要分析又要跟踪服务。如对联办件，不能仅仅把有关人员召集在一起简单地提要求，更要落实联办进展情况和结果及群众满意度；对上报件，不能仅仅是帮助把办件向县、市有关部门转交上去，还要按时查询上级部门办理进展和结果，及时对群众反馈；对退回件和补办件，不能简单地予以退回，要向群众讲清楚不能办理的原因或要求补正的材料，还要分析退回件、补办件集中于什么岗位什么项目，为什么会出现，是窗口人员工作不到位的原因还是群众不知情不了解的原因，今后采取什么措施来改