基础会计第十一章__代理税务行政复议1.ppt

案例1：李某于1999年10月7日被所在县的地税局罚款600元，王某是李某的好朋友，他认为地税局的罚款过重，于同年11月14日以自己的名义，向该县政府邮寄了行政复议书。由于邮局的原因，该县政府2000年1月14日才收到行政复议申请书，该县政府在2000年1月24日以超过复议申请期限为由做出不予受理决定，并电话通知了王某。请根据《行政复议法》的规定回答：  (1) 王某能否作为申请人申请行政复议?为什么? (2) 本案申请人的申请期限是否超期?为什么? (3)县政府对王某的行政复议申请，作出不予受理决定的期限是否符合行政复议法的规定？如果不符合，县政府应在几日内作出？ （4）县政府用电话通知王某不予受理的做法是否符合行政复议法的规定？如果不符合，应当用什么方式？ （5）如果李某申请行政复议，县政府能否受理？如果不能，李某应当向哪个机关申请？ 参考答案要点： (1)不能。因为根据行政复议法的规定，只有认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织，才能作为申请人申请复议，本案中的王某与县地税局的具体行政行为没有利害关系，所以王某不能申请复议。(2)没有。因为以邮寄方式申请行政复议的，以邮寄的邮戳日期为准，邮寄在途期间不计算期限，本案中的申请人没有超过法定申请期限。(3)县政府作出不予受理决定的期限不符合行政复议法的规定，县政府应当在5日内作出是否受理的决定。(4)县在政府用电话通知不予受理的做法不符合行政复议法的规定。县政府应当采用书面方式告知申请人。(5)县政府不能受理。根据行政复议法第12条规定，李某应当向县地税局的上一级主管部门(市地税局)申请行政复议。 税务行政复议 税务行政复议是指纳税人、扣缴义务人、纳税担保人对税务机关作出的具体行政行为不服，依法向原处理税务机关的上一级税务机关提出申诉，上一级税务机关对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的一种活动。(区别于行政诉讼) 税务行政复议系统包括： 复议申请受理、复议申请审理、复议决定。 税务行政复议制度是解决纳税人与税务机关关于税务争议的一种准司法制度，该制度对于解决纳税人与税务机关关于税务争议起到积极作用。不论是中国，还是西方国家，大都在法律中对此制度作了规定。税务行政复议制度在我国法律中的规定主要体现在《中华人民共和国税收征管法》（以下简称税收征管法）、《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）、《税务行政复议规则》等规定。 《税收征管法》第88条规定“纳税人、扣缴义务人，纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定，缴纳或解缴税款及滞纳金，或者提供相应的担保，然后可以申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”上述规定表明，纳税人对税务机关的纳税决定不服时，必须先行缴纳税款或提供相应担保，否则将不能提起行政复议，换句话说，先行缴纳税款或提供担保是税务复议的前置条件。 ? （一）?代扣代缴、代收代缴和税务机关作出的征收税款、加收滞纳金的征税行为。????（二）?税务机关作出责令纳税人提供纳税担保行为。????（三）?税务机关作出的税收保全、强制执行措施。????（四）?税务机关作出的没收非法所得、罚款（含加收的罚款）、停止出口退税权等税务行政处罚行为。????（五）?税务机关作出的取消一般纳税人资格的行为。????（六）?税务机关作出通知出境管理机关阻止出境行为。????（七）?税务机关不予办理和答复的行为：????1.?不予审批减免税或出口退税；????2.?不予抵扣税款、返还税款；????3.?不予颁发税务登记证、发售发票；????4.?不予开具完税凭证和出具票据；????5.?不予认定为增值税一般纳税人；????6.?不予核准延期申报（不予批准延期缴纳税款）。????（八）?税务机关作出的其他税务具体行政行为。 一、税务行政复议的受理范围 二、复议申请受理程序 ? （一）复议申请提出????申请人（纳税人及其他税务当事人）除对税务机关作出的加收罚款决定有异议的，应依法向作出处罚决定的税务机关申请复议外，不服税务机关作出其他具体行政行为的，应以书面或口头形式向该机关的上级税务机关提出复议申请。口头申请的，复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。????申请人对税务机关作出的征税不服的，应先按照规定的期限缴纳或解缴税款及滞纳金或者提供相应的纳税担保，然后可以在收到税务机关填发的缴款凭证之日起60日内向复议机关申请行政复议，对复议决定不服的，再向人民法院起诉。????申请人对税务机关作出的其他具体行政行为不服