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再论政府干预与劳动者利益×再论政府干预与劳动者利益××　　×王一江教授在政府干预与劳动者利益一文中，试图运用劳动经济学基本原理，通过介绍劳动力市场的相关模型、比较分析政府干预的国际经验，提出劳动力市场立法的基本原则，从而为关于劳工权益保护问题的讨论提供一个“有利于各方形成共识”的基础。该文的基本观点是：⒈必须尊重市场规律；⒉政府用行政和法律手段介入劳动力市场的唯一条件是劳动力市场失灵；⒊劳动力市场失灵有两大类情况：雇主的短期行为和合同的执行。其中，政府的行政行为只应该局限于前者。　　×主流经济学派和制度学派关于效率与公平孰轻孰重，关于政府在市场经济中应该扮演什么样的角色，关于政府是否应该介入、在多大程度上介入、怎样介入劳动力市场的争论在国外由来已久，而随着我国劳动力市场发育不健全以及劳资矛盾的日渐突显，这一争论在国内也已盛行开来。王一江教授显然是主流经济学派的一员，就他这篇文章而言，笔者认为在承认必须尊重市场规律的同时，仍有必要对劳动力市场失灵是否为政府介入的唯一条件进行深入探讨。具体分析如下：　　×⒈两大流派争论的根源在于对人类社会发展方向、途径以及对经济发展和社会发展孰轻孰重等问题的认识差异。笔者认为，我们的理想应是实现建立在人类总体物质富足基础之上的社会和谐、社会公正和社会大同，因此政府公共政策的价值取向应是以效率为基础，致力于追求和维护社会公平。在处理经济发展和社会发展之间的关系上，我们必须清楚：经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。我们强调的是经济和社会的协调发展，而就业恰是经济发展和社会发展的最重要的结合点，因此，当牵涉到劳动就业问题时政府理应承担更大的责任。　　×⒉要正确界定当代中国劳动力市场失灵的范畴。正如王一江教授自己所言，“我们需要仔细甄别劳动力市场在那些情况下是失灵和无效的”。根据西方经济学教科书的定义，由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷所引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不畅就是市场失灵，而仅仅依靠市场自身调节根本无法解决这些问题。对应到劳动力市场而言，笔者认为，在当前中国具体的经济社会环境下，这一要素市场的失灵主要表现在三个方面：（）、不对称信息条件下的劳资交易以及资方对劳工合法权益的公然侵犯；（）、公共物品供给不充分以及社会化就业服务体系不完善；（）、社会各阶层收入差距的扩大以及分配的不公平。其中，资方肆意侵犯劳工合法权益这一现象尤为严重，而我国劳动力资源总量的绝对过剩则是其深层次原因之一。为了匡正劳动力市场失灵，政府必须通过行政、立法等手段实施宏观调控。　　×⒊我国劳动力市场的发育还很不健全，远未进入统一、开放、竞争、有序的状态。这主要表现在：（）、劳动力跨地区、跨产业流动刚处于起步阶段，劳动力流动的体制性障碍远未完全排除；（）、工资的市场决定机制还不健全，国企、民企和外企中相同价值工作岗位间的报酬差异依然很大；（）、新增劳动力与就业岗位之间信息传递的需求，存量就业岗位与劳动力之间优化重组对充分信息服务的要求还远远得不到满足；（）、次级劳动力市场秩序相当混乱，劳资交易难以保证公平、有效的进行。劳动力市场运行机制的不完善严重影响了劳动力资源的配置效率和经济快速、健康、协调的发展。因此在目前中国经济发展非常不平衡以及社会主义市场经济体制极度不完善的背景下，大力培育劳动力市场也是政府当务之急。　　×⒋应该充分认识到劳动力商品和其他商品的根本区别。劳动力是一种特殊的商品，厂商对劳动力的需求是一种派生需求，厂商所派生需要的劳动能力不能脱离劳动力单独存在并具有时效性。这就产生了两个问题：（）、劳动力市场的交易对象是人，劳资双方的交易仅是关于劳动能力的租赁交易，劳动力具有人的基本要求，即有生存的权利、有劳动的权利、有获得尊重的权利，还有发展的权利。（）、劳动能力不可贮藏，它如不与资本相结合便无法获取收益，这从根本上决定了“强资本、弱劳工”局面的客观存在。劳动者天然的弱势地位与其人权诉求之间的矛盾必须得到当今社会各界的高度重视。　　×⒌工会角色的模糊性、劳工组织资源的缺失是导致劳资交易规则难以公平制定和执行的重要因素。到目前为止，我们的法律、法规仍然没有明确的界定工会的根本宗旨就在于维护劳工的合法权益，工会自身运作机制还远远不能满足劳工的需要和时代的要求。处于弱势地位的劳工缺乏自身利益的忠实代言人以及与资方在形式上和事实上对等的组织资源，这直接导致了劳资双方市场交易规则难以公平的制定和执行，或者即便是形式上公平，事实上也未必公平。而没有最基本的市场公平，就根本谈不上效率问题。因此，健全的劳动关系三方协调机制是维护劳动力市场体系正常运行的必要条件，政府在此当有所作为。　　×⒍关于政府职能的再探讨以及政府失灵的再分析。世界银行