李大鹏——饲料质量安全管理规范-北京饲料工业协会.ppt

饲料质量安全管理规范与行业管理 农业部畜牧业司（全国饲料工作办公室） 李大鹏 　　　　　 2015年5月 　北京 一、为什么要实施规范 二、怎样认识管理规范 三、两个行业管理问题 内容提要 一、为什么要实施规范 （一）规范出台的背景 　发展环境变化促进转型升级 　　消费者　竞争者　竞争内容　市场　增长方式　　 　养殖业和消费者对饲料质量安全的高要求 　　与生产者质量安全意识薄弱能力不足的矛 　　盾突出　　 　监管体系不完善重许可轻监管问题突出 　饲料和饲料添加剂管理条例修订 　　 （二）规范的目的 １.落实责任全面提高饲料企业质量安全意识和管理水平 ２.构建事前事中事后紧密连接的质量安全监管体系 ３.使日常监管有法可依更具操作性 企业的生产守则 监管的重要依据 一、为什么要实施规范 一、为什么要实施规范 （三）法律规定 《饲料和饲料添加剂管理条例》 　第十四条　设立饲料、饲料添加剂生产企业，应当符合饲 　料工业发展规划和产业政策，并具备下列条件：（一）……… 　（六）国务院农业行政主管部门制定的饲料、饲料添加剂质量 　安全管理规范规定的其他条件。 　第十八条　饲料、饲料添加剂生产企业，应当按照产品质量标 　准以及国务院农业行政主管部门制定的饲料、饲料添加剂质量 　安全管理规范和饲料添加剂安全使用规范组织生产，对生产过 　程实施有效控制并实行生产记录和产品留样观察制度。 　　 一、为什么实施管理规范 （三）法律规定 　第四十条　饲料、饲料添加剂生产企业有下列行为之一的，由 　县级以上地方人民政府饲料管理部门责令改正，处1万元以上2 　万元以下罚款；拒不改正的，没收违法所得、违法生产的产品 　和用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药 　物饲料添加剂、添加剂预混合饲料以及用于违法生产饲料添加 　剂的原料，并处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责 　令停止生产，可以由发证机关吊销、撤销相关许可证明文件： 　（一）……　　 　（二）饲料、饲料添加剂生产过程中不遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料、饲料添加剂质量安全管理规范和饲料添加剂安全使用规范的； 　（三）…… 　　 二、怎样认识管理规范 　　 六、产品投诉与召回 五、产品贮存及运输 四、产品质量控制 三、生产过程控制 二、原料采购与管理 一、总则 七、培训、卫生和记录管理 八、附则 （一）规范基本内容 管理制度规定工作职能、管理原则、工作流程、工作方法。 操作规程规定具体工作程 序、步骤和注意事项。 记录将工作内容表格化，并前后呼应形成信息链。 管理制度 操作规程 记录表单 文件 （二）规范体系文件 二、怎样认识管理规范 二、怎样认识管理规范 　（三）规范的几个特点 　　　强制性：强制实施 　　　科学性：贯彻落实质量安全产出来和管出来理念 　　　实用性：与生产实际紧密结合 　　　灵活性：在规范规定的框架下，企业可以根据 　　　　　　　实际情况选择和完善。 　　　执行性：落实在日常生产管理和监管工作中　　　 二、怎样认识管理规范 （四）规范实施关键点 一看体系文件 科学　完整　合规　 二看管理和操作人员 三看制度执行落实情况 记录完整、真实，制度执行到位。 （五）企业成功实施规范的关键 1. 领导的决心 科学的体系文件 高素质的人员 系统的培训 认真的执行 不断的完善提升 二、怎样认识管理规范 ★合作社内部饲料 ★委托生产 资质 合同 备案 标签 责任 ★贴牌生产 （一）生产许可 三、两个行业管理问题 ★混合原料 ★申请进入目录 ★病死动物作为饲料原料 （二）饲料原料 三、两个行业管理问题 谢谢！ * * * *