加快转移农村富余的劳动力.docxVIP

加快转移农村富余的劳动力　　全面建设小康的关键在农村，农村奔小康的关键在农民。形势迫切需要尽快把农村富余劳动力从土地上解放出来，努力实现农村人力资源向人才资源的转变，培养适应市场经济发展的新型农民，为农村小康建设提供强有力的人才保证。　　农村富余劳动力的转移是一项复杂的系统工程，牵动城乡，任务艰巨。造成“转移难”的原因主要是：　　思想和认识上的障碍。一些地区的领导干部片面地理解农业的基础地位，总认为农民就应以农为本，要多在生产经营上下功夫，只让农民守本分，围绕土地打转移。而一些农民观念陈旧，思想保守，总认为手中有粮心不慌，日出而作，日落而息，躬耕田野，离不开土地，割舍不断亲情，对进入城镇从事二、三产业不去想，不敢想，更没有从全面建设小康社会的角度去认识。　　农民就业能力上的制约。在市场经济条件下，传统的国民教育特别是农村基础教育受到了巨大冲击，农民教育严重滞后，投入的不足、技能培训的欠缺，使大部分农民向非农产业转移，基本上靠实践摸索来获取技能。具备偏下素质技能的劳动力，主观决定了他们只能向二、三产业中的简单劳动上转移，靠身体干活，靠卖力气吃饭，收入低，就业不稳定，容易形成转移中的逆向反复。　　转移平台狭小的影响。二、三产业发展滞后，在区域经济总量中所占比重过小，是落后地区的共同特点。可供安置富余劳动力就业的狭窄平台，可以承载就业小城镇的缓慢发展。使劳动力的就地、就迁转移可能性明显变小。　　造就建设小康社会生力军，加快农村富余劳动力转移，必须拿出发达地区的大气魄，让农民的思想来一个大解放，区域经济实现一个大发展，机制求得一个大创新，才能冲破各种束缚，实现富余劳动力的合理有序转移。　　一要坚决摒弃农本位思想。浙江省作为全国人均占有农业资源最少的省份，农民收入的4/5来自非农产业，并且连续16年居全国各省区第一；温州有“七山二水一分田”的恶劣环境，却依靠“敢为人先，特别能创业”的精神，壮大了区域经济，占据了国际市场。落后地区的农民　　尤其要淡化农本位思想，尽量把富余劳动力多向附加值高的产业转移，对于陕西人来讲尤其要克服亲情恋家思想，不能只守着全家人，只围着几亩地。　　二要实施农民大培训战略。要不断适应新形势下农民就业的需要，面向市场、面向未来，为农村基础教育和农民教育注入新的培训内容；建立农民技能培训长效投入机制，整合教育资源，健全农村现代信息网络教学，力争每户群众有一人掌握1－2门实用技术。制定长期受教育规划，建立多门类，多梯次培训框架，建立农民长期受教育的有效机制。坚持“走出去”、“请进来”的办法，让农民实地看到差距，学到经验，培养出一批现代新型农民。　　三要用农业现代化指导农民从土地上解放出来。在坚持依法、自愿、有偿流转土地承包经营权的基础上，打破户与户之间、组与组之间、村与村之间的土地界限，逐步实行产业的块状分布和适度规模经营。积极实施实行土地有偿转让，使土地向种田能手集中，积极推广普及现代化农用机械和现代农业耕作方式，提高农业生产效率，降低农业生产成本，增加农村经济效益。从根本上消除被转移劳动力的后顾之忧，腾出更多的劳动力从事非农经济发展。　　四要不断状大区域经济。延长农业产业链，大力发展劳动密集型的产业化龙头企业，努力实现劳动从纯粹的农业生产五环节向其他环节转移。积极实施工业振兴计划，充分依托丰富的自然资源，大力发展新型工业，加快乡镇企业的“二次创业”，扩大吸纳农村劳动力的就业。做大做强现代服务业，引导富余劳动力积极从事以商业旅游为重点的服务业，让农民在三产的广阔天地施展才华。同时，要放手发展非公有制经济，积极鼓励引导农民利用闲散资金发展个体、私营经济，为富余劳动力的转移建更加宽敞的平台。　　五要大力发展劳务经济。在区域经济还未实现大发展、劳动就业能力低下的时期，很有必要不断打造劳务品牌，发展劳务经济，绝对增加农民收入。“米脂家政”、“蓝田厨师”、“杨凌农科”已被列为陕西省三大劳务输出品牌，实践证明打造劳务品牌，可以扩大劳务输出的规模，寻求法律的保护，提升地方劳务的知名度。劳力输出实际上就是劳动力的跨区域配置，跨区域转移，对于落后地区来讲，尤其要在输出劳务的数量和质量上下功夫。