构建以纳税人为中心的税收服务体系的几点思考.docx

构建以纳税人为中心的税收服务体系的几点思考　　构建以纳税人为中心的税收服务体系的几点思考　　构建以纳税人为中心的税收服务体系就是要从观念、体制和制度上建立起一套以尊重纳税人、崇尚纳税人、维护纳税人、服务纳税人的管理服务机制。具体而言，就是要求税务机关和税务人员从遵从法律的角度树立尊重纳税人的正气，从经济发展的大局中营造崇尚纳税人的氛围，从权责对等的工作中履行维护纳税人的职责，从服务措施上完善服务纳税人的机制。　　一、构建以纳税人为中心的税收服务体系的要求　　一是从以税务部门为中心向以纳税人为中心转变。二是从基本不相信纳税人能够依法申报纳税向基本相信纳税人能够诚信申报纳税转变。三是从征纳信息不对称向征纳信息对称转变。四是从税务部门独家理税向依靠纳税人民主理税转变。五是从着眼于降低税务部门征税成本向着眼于降低纳税人纳税成本、遵从成本转变。　　二、构建以纳税人为中心的税收服务体系的内容（一）做好需求服务　　1、做优“税收超市”。“税收超市”就是把纳税人依照税法规定必须到税务机关办理或要求到税务机关办理的所有涉税事项理解为政府提供的一种“税收公共商品”，把集中提供这些“税收公共商品”的办税场所理解为“税收超市”。办税服务厅就是税收超市的基本形式。随着税收信息化进程的不断推进，“电子报税”、“电话语音报税”、“税收信息网站”等是税收超市的特殊表现形式。做优“税收超市”要求税务机关和税务人员转变管理理念，按照“商品在前台集中，服务在外部延伸，业务在内部流转，质量在后台监控”要求，把税收管理拓展到所有纳税人、所有税种、所有涉税事项，让纳税人在税收超市中感受到“顾客就是上帝”。　　2、落实“一窗式”管理。以“一窗式”管理为突破口，实现防伪税控开票系统、认证系统、交叉稽核系统、协查系统、申报纳税系统和发票、会计、统计、纳税评估系统等6个系统的工作联系和信息共享，逐步将“一窗式”管理拓展到所有纳税人和所有纳税事宜，切实改变过去多个“窗口”受理、工作互不衔接、花费时间过多的现状。　　3、实施“帮扶式”税务检查。转变“有罪推论”稽查观念，做到基本相信纳税人能够诚信申报纳税。以纳税评估结果作为实施税务检查的根本依据，辅导和帮助纳税人规范税款报缴和财务核算，改变传统的下达硬性任务的“收入性”的稽查工作方式。　　4、开设“国税网站”。为纳税人提供税收法律、法规、政策服务，接受纳税人网上咨询、举报和投诉，免费向纳税人发送电子税收资讯。　　5、组建“税法宣讲队”和“税法宣传流动车”。充分利用现有人力物力资源，组建“税法宣讲团”，装饰“税法宣传流动车”，开展“送税法下乡”活动，大力进行税法宣传。　　6、加强纳税人培训。开办纳税人讲坛，重点培训辅导多元化申报操作、认证抵扣注意事项等实用性税收业务知识。（二）实现诚信服务　　1、落实首问负责制。对纳税人提出的涉税咨询，首问负责人应当以口头或书面的形式即问即答或引荐解答。对纳税人申办的涉税事项，属于职责范围的，首问负责人应当及时受理或办理；不属于职责范围的，应当负责引导到应办岗位，不得以任何借口推诿。　　2、完善巡回服务制。对没有设立办税机构的边远地区，根据地域情况和机构设置情况，设立若干税收服务项目工作点，定期派出税务人员巡回开展税法宣传、税务咨询，为纳税人办理各项涉税事宜。　　3、严格限时服务制。根据税收征管工作环节，将纳税人申办的涉税事宜归纳为若干类、细化为具体项目，对每一项目的办结时限作出合理规定。纳税人申办的涉税事宜，由“税收超市”工作人员即时受理，内部各承办部门及承办人员在规定或承诺的时限内完成。　　4、推广提醒服务制。通过口头敦促、电话通知、文书公告、服务热线、手机短信、网络闹钟等方式，提醒纳税人按期申报纳税、发票缴销、正确运用税收政策，避免纳税人因过失违法而受到处罚。　　5、推行预约服务制。边远地区纳税人或法定节假日内急需办理的涉税事宜，可以通过预约的方式申请，主管税务机关应当按约定的时间指派工作人员给予办理。　　6、倡导延时服务制。对上班时间内未办结的涉税事项，税务机关应当根据纳税人的办税需要，推延下班时间，直至办结为止。　　7、普及温馨服务制。普及文明用语，营造文明、礼貌、热情、周到的服务氛围。实行零距离、敞开式亲情服务,架设通往纳税人的“连心桥”。在税票、发票、申报表备注栏上，打印祝福、问候和服务提示话语，让小小票据“说话”、“传情”，延伸税收服务的手臂。　　8、实行评议服务制。结合行风评议工作，主动将税务部门的管理服务工作置于纳税人和社会各界的监督之下，广泛听取服务过程中存在的问题和不足之处，征询改进服务措施的意见。　　9、规范联合服务制。结合户籍管理，建立税企联系卡制度，落实纳税服务责任人；建立信息交换制度，与地税、工商等部门联合评定纳税信誉等级和先进纳税人，表彰诚信纳税的典型，与地税实行税务