浅谈公路沿线违法建房的管理及策略.docxVIP

浅谈公路沿线违法建房的管理及策略浅谈公路沿线违法建房的管理及策略　　公路的安全与畅通,关系到现代人流、物流等生产要素的畅通，是促进现代经济发展的重要纽带。　　“百业兴，公路畅”，随着改革开放的发展，路网建设的不断深入，加之近年来国家支持农村建设，将保康县部分村纳入国家新农村建设示范村，更是推出了一系列优惠政策，老百姓的物质、精神生活得到普遍改善，许多人把日积年累起来的钱在“要快富，紧靠路”的思想支配下，投向公路沿线两侧控制区，饭馆、酒家、旅社、百货店、日杂铺、娱乐城、加油站等，如雨后春笋在公路两侧陆续崛起。一、公路沿线随意建房的危害　　公路沿线的随意建房、新农村建设都只是以地方规划设计为主，忽视公路环境管理，导致公路沿线形成街道化，公路两侧房屋对立化，形成了交通“公害”。　　一是严重影响公路的使用质量，公路是国计民生赖以生存发展的基础设施，公路近距离建房开店营业，影响行车视线和行车安全，容易堵塞交通，形成“瓶颈”路段，车辆速度降低，运输效率得不到充分发挥，严重影响公路安全畅通。　　二是严重阻碍公路进一步改建和扩建，增加以后国家对公路建设房屋拆迁的资金。　　三是增加公路养护工作的难度，公路两侧建筑物一般要与公路平面相交接线，增加平面交叉路口，堵塞排水沟，造成路基沉塌，公路损坏，影响公路养护工作正常进行,也严重影响公路的使用寿命.　　四是影响路容路貌，在公路两侧开店营业，各种广告牌涌上公路，混淆路用标志,弱化了公路安全警示作用.给安全行车带来隐患。　　五是影响交通行车安全，公路两侧建房开店，势必人员增多，横穿公路的人畜增多，就会影响碍车辆正常通行，引发交通事故。二、保康县公路沿线建房概况　　由于保康是全山区,受地理条件限制,公路建筑控制区以外要么是悬崖要么是陡山,根本没有位置建房.致使近年来,保康县公路沿线两侧建筑控制区内违法建房逐年增多。如连接神农架林区的唯一交通命脉的白茨路，境内马桥镇张湾村、河南坪村两处新村建设，公路两侧违法建房林立，且还有蔓延之势；保宜路、后高路主干线中，达不到法律法规要求也很多，个别路段由于公路两侧房屋林立公路成了“马路市场”，使过往车辆不能正常通行，过往司机苦不堪言。三、近年来的整治情况　　自98年《公路法》实施以来，我县交通公路部门充分利用法律武器，维护公路路产路权的完整，打击毁坏公路、在公路沿线违法建筑等违法行为，取得了一定的成效，保障了公路的安全畅通，有力的支持了我县的经济建设。　　一是由部门行为上升为政府行为。为了严厉打击违法建房户，我们主动向县委、县政府汇报工作，争取理解、争取重视，尽可能利用政府强大的行政职能，促进路政工作顺利开展。使路政管理变部门行为为政府行为。在我们不懈的努力下，县委县政府先后出台了保政办发［2000］20号、保政办发［XX］5号文件，明确规定了公路沿线建房的控制间距，明确要求建设部门在地方城镇新村规划时应与公路控制间距相一致，不一致的要及时对规划进行改正。建房户要有土地、城建、公路三方人员同时到场确定建房距离，方可办证。使我县公路控制区违法建房问题有所好转。　　二是依法行政，重点打击。在执法过程中对态度蛮横的“钉子户”决不手软、敢于碰硬动真格。如：马桥镇张湾村进行新村规划时，目前已在公路两侧建筑控制区违法建房达7户，距公路边沟外缘只有六、七米，最近的只有4米多。为此我们多次找到马桥政府对沿线违规建房一事进行汇报、协商，对于在原址拆旧建新的房屋考虑到属于山区,受地理条件限制,我们给予适当考虑，对于新建房屋按照公路法律、法规执行。马桥镇高桥河村二组村民周某于XX年11月在后高路38公里加288米处公路右侧距公路路肩2.2米处建筑房屋，其间执法人员多次制止未果，并按法定程序于XX年1月10日对周永芳下达《交通行政处罚决定书》，但其未履行处罚决定，并强行将房屋建成。张湾村几户村民在开始挖房屋基脚时，我段路政执法人员就到现场调查并制止，找到当事人讲法律、摆道理，但当事人仍然我行我素，态度十分蛮横，不听劝阻，并拿出马桥镇土地所的建房审批表（建房必须有一书两证）声称“我们这是通过马桥城建所、土地所批了的，并是城建所、土地所工作人员到现场给我们放了线，哪点不合法，不听你们那一套”。特别是张湾村党支部书记陈某，于XX年11月擅自在307省道46KM＋930M处左侧新开挖地基，作为一名村干部、共产党员，带头在公路边违法新建房屋（距公路边沟外缘只有5米），对执法人员的多次宣传与调查制止更是置之不理，还号召一家老小和不明真相的老百姓出来围攻执法人员，置法律于不顾，强行施工。由于村干部带头违法建房致使其他老百姓均在公路建筑控制区范围内违法占用耕地新建房屋。桃坪河村委会在开始开挖房屋基础时，路政执法人员就对其进行制止，但该村认为是集体房屋，无视国家法律法规，在法院采取保全的情况下仍我行我素把房屋建