浅谈提高地税系统执行力建设.docx

浅谈提高地税系统执行力建设 　　执行力建设是党的建设的一个重要方面，是新时期全党面临的一项重大历史课题，也是当前一个热门话题。余世维教授曾用精辟的语言，从细微处着手，宏观上把握，利用典型鲜明的案例，为我们诠释了执行力的真正内涵和实践宝典。对于地税部门而言，只有政令畅通、执行到位，才能把上级部门的各项决策和工作部署付诸实践、落到实处。管理的深处是哲学,执行的背后是文化。针对这次学习培训中对管理的全新认识，结合这次学习的心得体会，从管理的角度谈谈对执行力建设的认识。 一、提高地税系统执行力的必要性 　　执行力建设是地税系统干部能力建设的重要组成部分。国家税务总局提出大力加强执政能力建设，就是要结合税收工作实际，不断提高分析形势、把握大局、服务大局的能力，提高依法治税、规范行政的能力，提高科学化、精细化管理的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力，而这六种能力的提高，归根结底都要通过提高执行力来体现，需要良好的执行力作保障。基层地税干部的平时工作主要是根据上级部门的工作部署，结合本部门工作实际作决策、抓落实。作决策就是一个结合本地实际、贯彻执行上级工作部署的具体过程，是执行的第一个环节。决策制定后，经常性的、大量的工作是办事情、抓落实，这是执行的第二个环节。而对广大基层地税干部，尤其对部门的主要领导而言，其主要任务是执行上级决定，办好自己的事情，干好自己的工作。这种作决策、抓落实、办事情的意愿和能力就是基层干部的执行力。由此可见，没有高效率的执行力，就不可能把各项税收政策和各项工作部署贯彻好、落实好，就无法从根本上实践“执法为民、聚财为国”的宗旨，地税机关执政能力的提高也就无从谈起。 　　提高执行力是地税系统迫切需要解决的突出问题，执行的重点在基层，关键在管理干部。当前，在地税部门和广大的地税干部中，执行力不强的问题比较突出。主要表现为：简单随意，理解上级政策不全面，执行上级决策不认真，甚至???上有政策下有对策；机械照搬，说一传一，说一办一，形式上执行坚决，实际上消极怠工；被动应付，缺乏积极性、主动性、创造性、预见性，推推动动，不推不动；笼而统之，工作不具体、不深入、不扎实，浅尝辄止，只讲原则话，不求精细化；虎头蛇尾，开始抓得很紧，后期疲疲沓沓，缺乏后劲，不能持之以恒。体现在具体工作中就是对上级部门安排布置的工作停留在会议上、记录上，在中层干部处就被“截留”，没有贯彻落实到税收管理员、到具体的工作中；开展工作照搬理论、文件，“本本主义”和“教条主义”思想严重，缺乏思维和创新，不能深入细致的开展工作；落实上级政策和工作时不求工作实效，专搞“花架子”，应付式，工作不求过得硬，只求过得去；有的甚至信奉“潜规则”，热衷于拉拉扯扯，欺上瞒下等等不一而足。这些突出问题制约着地税部门执行力的进一步提高，影响了各项工作的贯彻落实。细节决定未来，执行决定成败。加强执行力建设，提高地税部门的执行力，已经成为亟待解决的一个重大课题。 二、提高地税系统执行力的制度性 　　执行力的内容很广泛，不同的行业有不同的内容和标准。就地税部门来讲，加强执行力建设，提升执行力水平，就是要带好队伍、完成任务，做到上级满意、社会各界满意、广大纳税人满意，而这些方面的面面俱到，需要制度来进行保障。 　　第一，在系统内应建立一种“执行文化”。在一个系统中，仅有领导和中层管理人员具有执行力是远远不够的，还必须把执行力烙进干部的思想意识中去，建立一种执行文化。在执行文化建设中，要大力倡导工作学习化，学习工作化，把所学知识转化为专业应用的能力。第二，将奖励制度和执行力联系起来。假设执行力分为ABC三级，作为分局的管理和考核部门，一定要破除情面，拉大三者间的奖惩差距，这样才能培养出有执行力的文化。当前，全市地税系统将相继推行税收管理员制，在此之前，我们应该完善目标管理考核制度，建立指标评价工作、干部业绩考核的考核激励机制，能不能充分调动和保护每位干部职工的积极性和创造性，鼓励干部职工积极进取，埋头苦干，关键就看管理部门和督促部门能不能克服怕得罪人、做老好人的思想，能不能将目标管理考核的相关制度贯彻落实到每项具体工作中。第三，导入优质服务新理念，优化税收服务机制。推行税收管理员制后，我们要在建立优质服务的常态运行机制和监督机制的基础上，不断提升服务品质。逐步清晰“一站式服务”、“前台受理，后台服务”等全新的服务理念，积极建立纳税大厅在进行服务流程和规范化服务等方面的制度，把优质服务放在一个突出位置来抓好，积极推进由承诺服务向品牌服务转变，创新优质服务方式，拓展优质服务领域，以真诚的服务理念、规范的服务内容、品牌的服务形象、一流的服务品质不断提高服务质量和水平，服务于地方经济建设，谋求和谐的地方经济发展环