人口城镇化背景下的江西教育发展对策探讨.docVIP

人口城镇化背景下的江西教育发展对策探讨 　　[内容提要]在人口城镇化背景下，江西教育发展的对策可分为近期与长期两个方面：近期主要可以采取调减农村薄弱学校，扩展城镇优质教育资源，用增加投入和行政手段解决大班教学问题等对策；从长远看，则应主要从思想观念、投入与监督机制，提倡平民化教育，大力发展职业教育与民办教育，省市县适当划分投入与管理重点等方面来理顺思路。 　　[关键词]人口城镇化；江西教育；对策 　　[作者简介]郑建明（ 1961―），男，江西定南人，宜春学院政法学院教师；钟添生（ 1964―），男，江西定南人，宜春学院政法学院教师；孙学工（ 1961―），男，江西高安人，江西省宜春市第三中学教师；张卫华（ 1971―），男，江西奉新人，宜春学院政法学院教师。（江西宜春330000） 　　本文为江西省教育规划重点课题“人口城镇化对江西教育的影响与对策研究”成果之一。 　　 　　在人口城镇的背景下，江西省各级政府、教育主管部门和各级各类学校。采取措施兴办农村寄宿制学校，加大农村教育投入，推动优质高中建设工程，积极发展职业技术教育和民办教育，使江西教育呈现出蓬勃发展的生机和活力，取得了巨大的成绩。但应该看到，无论是从近期看，还是从长远看，江西教育的发展都还存在许多急待改进与完善之处。 　　 　　一、江西教育近期应采取的对策 　　 　　目前，江西教育存在的主要问题有：一方面农村学校生源持续减少，教学质量低下，城镇学校中的非重点学校也面临同样的局面。另一方面，城镇重点学校人满为患，普遍采取大班教学方式，教育质量同样无法保证。学校师生（重点学校、重点班）普遍缺乏足够的休息时间，厌教、厌学情绪不断增长，我们应该引起足够重视。与此同时，各学校以“代收费”名义进行的乱收费依然不同程度地存在，加重了家长的负担，招致了社会的不满。生活贫困家庭子女就学的困难也还没有得到很好的解决，近期拟采取以下对策： 　　1．加快建设和完善农村寄宿制学校 　　针对农村居民居住分散，人口不断向城镇转移的现状，江西各地对农村教育的发展进行了不懈的探索，其中铜鼓县的寄宿制学校建设成效显著。但这种农村寄宿制学校在管理上仍需完善。各学校有必要配备接送学生的车辆（至少应与运输公司签约），配备男、女生活老师和必要的保安人员。 　　2．加快改造城镇薄弱学校 　　通过调整学校主要领导、充实优秀师资（必要时可以开展重点学校优秀教师编制不动支援普通学校一两年等方式）、更新改造校舍等办法，使普通学校尽快缩小与重点学校的教育质量差距，满足广大人民群众对优质教育资源的需求。 　　3．下力气解决重点学校大班教学问题 　　关键是要扩大重点学校的规模：有更多的校舍，有更多的优秀师资，有更多的办学经费。必要时可以采用办分校的方式，由重点学校兼并城区普通学校。 　　4．将节假日和必要的休息时间还给师生 　　建议取消一切补课和所谓的“兴趣班”，取消早、晚自习（寄宿学生除外），取消每次考试后班级、年级排名（尤其是公布），将属于广大师生的休息权归还给他们。 　　5．取缔一切形式的“代收费”项目 　　各种形式的乱收费目前都是隐身在“代收费”的名义之下，必须将除课本、作业本费以外的收费项目一律取缔。 　　6．建立各种形式的扶助贫困生就学模式 　　为切实解决贫困子女上学难的问题，应建立各种形式的扶助贫困生就学模式，如广泛的结对扶贫、“春蕾计划”等等。 　　 　　二、江西教育的长远之策 　　 　　上述对策仅能治标，要从根本上落实科教兴省战略，为江西社会和谐稳定的长远发展奠定人才基础，江西教育需要从省委、省政府主要领导到各级教育主管部门、研究人员、各学校教师及广大家长共同努力，从思想认识、财政支持、社会支助等方面来为江西教育在城镇化进程中的发展做好准备。 　　1．澄清误解，端正认识，真正把发展教育作为江西长远发展的根本来抓 　　教育事业事关百姓切身利益，事关一个国家、一个地方未来发展的前途和命运，它不是政府部门可管可不管的一个“多余的负担”。由于教育事业的生存和发展需要政府投入财政资金，一些地方的领导往往错误地把教育当作不能立即产生的“政绩”和“效益”的“多余的负担”，想方设法少投入甚至不投入财政资金。教育不是什么“产业”，不宜对其抱有不切实际的、目光短浅的、急功近利的想法。无论是政府官员，学校教师还是广大的家长，都应该对教育的公共事业属性，它的未来投资属性有更清醒的认识。 　　2．改进和完善财政的投入与监督机制，确保公共财政对教育事业的充足投入 　　要想大幅提高财政性教育投入，至少应该将 财政性教育支出占ＧＤＰ的4％列为各级政府制定预算的法定底限。 当然，如果没有有效的监督，预算投入的“数字”是很容易办到的。因此，有关部门有必要对每一笔投入教育的财政资金进