中国国有企业资本运营研究.pdfVIP

2009年第 1期 理 论 探 讨 No．1，2009 (总第 146期) THE0RETI( L INVESTIGAT10N Genera1．No．146 中 国国有 企业 资本运 营研 究 刘 子 愈 (国务院国有资产监督管理委员会 ，北京 100834) 摘 要：随着国有资产管理体制改革不断深入，我国资本运营在现实运作中也暴露出了一些问题，如伴随资 本运营存在国有资产流失、片面追求规模、运营成本过高、运营阻力较大和政府干预过多等。研究国有企业资本 运营，对提高国有企业资本运营效率、促进国有资产保值增值、加快国有经济结构调整、增强国有经济控制力等都 具有重要意义。 关键词 ：国有企业；资本运营；国有资产 中图分类号：F279．241 文献标志码：A 文章编号：1000—8594(2009)01—0093—04 经营的视野；四是建立了适合本企业的、创新的管理模式； 一 、 国有企业改革遇到深层次问题呼唤改革要有新思 五是形成了对职工具有凝聚力的企业文化；六是具备了在 路 行业内和全国范围内、甚至是世界范围内较强的竞争力。 (一)中国国有企业改革所遭遇的深层次问题 这些新国企已经成为对我国经济运行有支撑力、有控制力 改革开放以来，国有企业改革发展成就主要体现在以 的产业骨干。然而，目前我国国有企业在改革进程 中亦面 下三个方面：一是股份制改革步伐加快，国有企业体制机 临着如下问题：如何进行国有企业存量资产改革?国有企 制发生了变化。目前，全 国已有 50％以上的国有及 国有 业产权改革是应坚持市场化方向，建立规范的现代企业制 控股大型骨干企业改制为多元股东持股的公司制企业，中 度，把传统的国有企业改造为适应市场经济要求，自主经 央企业所属子企业48％进行了投资主体多元化的股份制 营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，还是停止 改革。一批大型国有企业先后在境内外资本市场上市，促 企业产权改革，维持国有独资企业原来的内部产权状况， 进了机制转换和管理创新。二是国有经济总量不断增加， 而只是改革企业外部竞争环境呢?如何进行国有企业结 国有企业经济效益大幅度提升。截至 2005年 11月，我 国 构调整?如何进行现代企业制度创新?如何实行政企分 国有企业实现利润5649．9亿元，全年实现利润超过6000 开，明确国有企业中的政企关系?如何促进企业家队伍的 亿元，而2000年国有企业实现利润总额只有2833．8亿 成长?这些深层次问题的解决，是原有改革思路不能解决 元。三是国有经济布局和结构得到优化。经过多年的调 的。国有企业改革 的进一步推动所遇到的这些深层次问 整，国有经济的布局结构逐步趋于合理。从行业分布看， 题 ，呼唤国有企业改革必须有新思路。 国有经济更多地向关系国民经济命脉的重要行业和关键 (二)资本运营不失为国有企业改革的新思路 领域集中。2004年底，全国国有企业分布在基础性行业 资本运营是国有大中型企业经营的新飞跃，实施有效 的资产达到 13万亿元，占全部 国有企业资产总额的 的资本运营无论是对于宏观的经济发展还是国有大中型 55．2％。 企业本身都具有非常重大的意义。 随着市场经济体制的完善和国有企业改革的深化，一 首先，资本运营能有效地改变国有企业产权结构，使 批 “新国企”正在出现，成为我国经济运行 中的新亮点。新 单一的产权主体变成多元化产权主体。对于国有大中型 国企的主要特征包括 ：一是进行了产权改