会计所有望转为特殊的普通合夥企业.pdfVIP

Please click here if you cannot read this email. 會計所有望轉為特殊的普通合夥企業 來源：法制日報 中國註冊會計師協會研究發展部主任白曉紅博士近日在清華大學法 學院主辦的“21世紀商法論壇＂上介紹，新合夥企業法於今年6月1 日施行後，會計師事務所對新增加的“特殊的普通合夥＂制度積極 回應。行動最快的深圳市出臺了《深圳註冊會計師條例》，增加 了“特殊的普通合夥＂的內容，要求會計師事務所逐步轉為這種組 織形式。中國註冊會計師協會也正進一步推動把該制度寫入即將修 改的註冊會計師法中。 認識上的偏差導致會計師事務所青睞公司制 會計師事務所因對近 10年來法律責任風險迅速放大的擔憂，多採取 有限責任公司的組織形式。 多家會計師事務所主任就曾對記者表示，如果主管部門或法律法規 要求都改為“特殊的普通合夥＂，他們將改過來；如果沒有硬性要 求，則更願維持目前的有限責任公司制，因為這樣承擔的是有限責 任。 “在最初成立註冊會計師事務所時，人們認為，有限責任公司對業 者是最有利的，因為成員只承擔有限責任。其實這是對這種形式理 解上的偏差。＂浙江大學法學院教授宋永新在上述論壇上指出。 宋永新說，各類企業組織形式都是有利有弊的。 公司的股東固然有可以受有限責任保護的優勢，但它必須遵守公司 的法定形式，而且有雙重稅收的問題。在採用有限責任公司形式的 會計師事務所中，每個會計師都是股東。在分配利潤時，股東以他 們佔有的股份分享公司的利潤。至於每個股東做得怎麼樣，則有所 不同。於是就出現了新的大鍋飯。同時，仲介機構採用公司制企業 形式，得不到相對人足夠的信任。 傳統的合夥制也有局限。服務經濟的日益全球化發展，需要團隊合 作，甚至需要多家會計師事務所聯合工作。如果採用傳統的合夥的 形式，讓合夥人對其甚至並不熟悉的合夥人的債務承擔無限連帶責 任，實屬勉為其難。也不公平。 1992年，美國亞利桑那州的一個陪 審團，就普華會計公司在該州一家儲蓄信貸協會中的審計過失，判 決普華賠償3.38億美元，一百多個合夥人承擔了連帶責任。 1996年， 英國會計師行BDOBinderHamlyn因一單審計業務中的執業過失被判 決賠償6500萬英鎊，該所的150多個合夥人承擔了連帶責任。 兩個巨額訴訟使這兩個國家迅速出臺有限責任合夥法，無過錯的合 夥人無須對其他合夥人的過錯承擔連帶責任，以使專業服務機構的 合夥人避免承擔過度風險。之後，國際著名的大型仲介機構如普 華、德勤、安永、畢馬威等會計師事務所都採取了有限責任合夥方 式。這個制度引入我國，就是前面提到的“特殊的普通合夥＂。 一個偶然契機成就“特殊的普通合夥＂ 關於我國引入“特殊的普通合夥＂制度，北京大學法學院劉燕教授 講述了一個有趣的故事：一個筆誤竟然促成了一個制度的創新。 考慮到推動風險投資在我國發展的需要，全國人大財經委把合夥企 業法的修改列入了立法規劃。由於財政部曾向全國人大反映過對合 夥組織形式的需求，2004年4月財經委做了一個簡報，但起草簡報的 工作人員出現筆誤，把“有限合夥＂寫成“有限責任合夥＂。此前 已經成立了《有限責任合夥立法》課題組的中國註冊會計師協會， 以為立法者也有此動議，立即邀請財經委法案室朱少平主任來與課 題組成員研討，卻發現原來是一場誤解。不過，此次研討也使財經 委意識到我國專業人士對有限責任合夥這種組織形式的需求，並隨 即組織到域外一些國家進行考察。 2004年7月，在蘇州召開的《合夥企業法》修改研討會，本來是討 論“有限合夥＂問題，由於中注協提供了有限責任合夥制度的詳細 資料，與會代表對“有限責任合夥＂的討論更加熱烈，自此奠定了 《合夥企業法》修改同時接納“有限合夥＂與“有限責任合夥＂的 基調。 對於“特殊的普通合夥＂的名稱，草案最初稱為“有限責任合 夥＂，在第二次審議時，有些常委會委員和專家認為，法律中同時 出現“有限合夥＂和“有限責任合夥＂，兩者容易混淆，公眾難以 區分，而且有限責任合夥屬於一種特殊的普通合夥，稱其為“特殊 的普通合夥＂更能反映出其本質特徵，據此，將“有限責任合 夥＂改為“特殊的普通合夥＂。 “有限責任合夥制度的精髓是合夥人之間的法律責任隔離，即在保 留有過錯的合夥人對自己行為造成的損失承擔無限責任規則的同 時，切斷合夥人之間的連帶責任，避免無過錯的合夥人因個別合夥 人的過錯或違法