关于城市管理理论研究的几点思考.pdfVIP

维普资讯 关于城市管理理论研究的 o 贺升炫 历史和现实反复表 明，任何领域理论上的创新和 党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社 突破，都具有非同寻常的意义。目前 ，城市管理实践 会的要求 ，在 “我国已进入改革发展的关键时期 ，经 体制的多元性 、管理模式的多样化、运行要素的复杂 济体制深刻变革，社会结构深刻变动 ，利益格局深刻 性等特点明显 ，实践活动十分丰富活跃 。但理论研究 调整 ，思想观念深刻变化”的情况下 ，如何适应新的 还是一个薄弱环节．理论研究的体制 、机制尚不完备， 形势，如何推进构建和谐社会 ，如何 以科学发展观为 甚至缺失 ，研究成果的层次性 、系统性不够，指导力 指导，扮演好 自身角色，为提升城市核心竞争力服务， 亟待强化。只有深入开展城市管理理论研究，对城市 为提高人民群众 H益增长的物质文化生活需要服务 ， 管理实践中出现的新思想 、新观点 、新思路、新概念 都是城市管理要研究的重大课题 ，这有利于抓住新机 及时总结升华并使之理性化，才能从战略高度把握城 遇，促进城市管理新发展。 市管理发展的基本特点和总体趋势。这对于不断增强 城市管理领域相对集 中行政处罚权工作在众多城 城管实践的预见性 、主动性和创造性 ，具有重大的指 市试点和实行 ，证 明了行政综合执法改革在城市管理 导意义。 领域取得了巨大成功。进一步完善、总结经验 ，形成 一 、 充分认识加强城市管理理论研究的必要性和 理性认识 ，为大范围的综合执法工作提供借鉴 ，也是 重要性 目前城管理论研究的一项迫切任务。 城市的形成和发展与生产力发展 、社会进步密不 改革开放 以来 ，特别是近 10年来 ，城市管理的发 可分 ，现代化城市的管理更是与城市现代化水平及社 展本身也出现了许多变化。从体制上讲 ，城市管理从 会发展的整体运行 密不可分，具有与时俱进的特点。 依附城市建设到单设行使管理职能，又出现了联合执 我们对其特点、本质 、规律性的认识有一个不断完善 法 、委托执法、巡警制度 、相对集中行政处罚权制度、 和发展的过程 ，在认识 、掌握 、运用其普遍规律及与 综合执法制度等变化 ；管理和服务的对象 、机制、手 各地情况的结合方面，还没有达到由 “必然王国”向 段 、内容 、方式 、要求也都发生了变化。每一个发展 “自由王国”的转变。 阶段 、每一个发展过程 、每一个发展形式都有其合理 近年来 ，随着城市经济 的飞速发展 ，各地在城市 存在的依据，都有一个矛盾运动的规律 ，必然要有一 管理实践中积累了丰富的经验，但这些经验多是分散 个正确的指导思想。特别要看到 ，城市管理 的发展同 的、零碎 的、感性 的，集 中的、系统的、理性 的认识 任何事物的发展一样，都是一个动态的、循序渐进的 还很少 。只有按照 “实践一认识一再实践一再认识 ” 过程 ，要不断适应 内部因素和外部环境条件的变化。 的规律 ，去粗取精、去伪存真 ，总结这些经验 ，由此 所以，只有在实践中不断有新创造 ，在理论上不断有 及彼 、由表及里地系统研究，把感性经验上升为理性 新发展 、新突破 ，才能避免工作指导上的失误 ，才能 认识，用于指导实践，才能确保城市管理快速、协调、 少走弯路，才能及时总结经验教训，做出符合实际的 健康发展 ，我们的多项工作才能不断上台阶。 决策，才能有效地指导实践。