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分析专栏：全球气候谈判中国应 及时调整定位 明年中央投资将对四大民生领域给予重点支持 3 央企明年将围绕“做强主业”大做文章 3 煤炭订货会寿终正寝 3 明年中央“1号文件”将以农村金融改革为突破口 4 中央楼市调控政策短期内难挡房价攀升态势 4 中国加入WTO的降税承诺明年将全部履行完毕 5 政府通胀3%的目标并不代表明年实际通胀的水平 5 上海将在2020年打造成免税购物天堂 5 电动自行车新标准将使上百万人丢掉饭碗 6 高养育成本正在降低中国城市人口的生育意愿 6 世界最长跨海大桥正式开建 6 中国通胀——官员看数字，老百姓看物价 7 中国通信企业遭遇印度强力保护主义棒喝 7 我国矿产开采深度取决于需求而非技术 8 3G大战中国电信暂时领先 8 货币改革引发物价飞涨可能把朝鲜带入危机 8 务实的香港不大可能滑向民粹主义 9 〖分析专栏〗 【全球气候谈判中国应及时调整定位】 哥本哈根会议是一次全球各国参加的气候谈判大会，而中国是其中的一个重要角色。中国的重要性与中国的碳排放量紧密相关——中国的温室气体排放量居全球第二，缺少中国参与的任何气候协议都将是严重扭曲的。因此，发达国家不会“放过”中国，发展中国家则把中国推到了“发言代表”的位置。 这种背景下，中国政府该采取什么样的立场？将会直接影响中国未来在全球气候变化“运动”中的处境。 我们注意到，在政府参与哥本哈根会议中，逐渐显示态度之前，国内舆论展示出的高度关注，已经制造出一种热烈而又不容置疑的氛围。比如，国内媒体和舆论大力宣扬的焦点是“发展中国家与发达国家的博弈”，“发达国家使用各种伎俩来压榨中国”，“发达国家不给钱”等等。尽管南北国家的谈判的确是气候大会的实质，尽管美国的确表态不想向中国提供资金，但是中国媒体和舆论所捕捉的问题、关注的焦点，基本都是将中国的负面展示给世界，同时给政府施加了很大的舆论压力。对于现在很在意网络民意的中国政府部门而言，这种施压式的舆论环境会导致他们的策略走样，导致中国的官方政策退无可退。 对于那些激烈的、带有较强民族情绪的舆论而言，有一个基本问题不能忽视：全球气候变暖是中国期望的吗？这对中国真的有好处吗？答案是显然的，全球气候暖化对中国没有任何的好处，而且中国已经因为全球气候暖化而遭受了种种的问题，如气候异常变化等。我们必须意识到，中国最终也是全球气候变暖的受害者。 我们自己的需要，决定了中国在这次气候大会中的立场不能过激，我们要维护自己的利益，但不能拒绝国际合作，不能拒绝参与和承担相应的责任。安邦首席研究员陈功认为，中国的定位应该是一个受害者，而不是一个施害者。这样的定位必须非常清楚，而且要努力得到世界各国的认同。只有这样，中国才能在赢得世界各国发自内心的赞同和支持。陈功指出，我们虽然不熟悉，但却必须理解的西方民主政治的一个原理是，你必须赢得人心——奥巴马就是靠这个赢的小布什。 对立与不合作的结果就是谈判破裂。14日的消息显示，计划中的《联合国气候变化框架公约》缔约方和《京都议定书》缔约方的非正式磋商会议，就因为非洲国家与发达国家的分歧而暂时中断。《公约》秘书处执行秘书德博埃尔解释称，大会主席赫泽高建议发展中国家先谈大会草案长期行动计划（LCA），再谈《京都议定书》。但非洲国家对这种搁置《京都议定书》并计划把双轨合并的表态不满，拒绝继续进行谈判，除非《京都议定书》第二承诺期的会谈能够在长期合作行动轨制之前被优先讨论。 对此，澳大利亚和日本指责非洲的阻碍行为无助于解决气候危机。澳大利亚环境气候变化部部长黄英贤表示，非洲国家的举动是令人遗憾的，破坏了大会正常的议程，“现在不是玩时间游戏的时候，我们需要解决的是进程问题，并且是实质的内容。” 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 这种局面发展下去对中国并不利。作为国内独立的智库机构，我们强烈建议中国应该调整此后的谈判，改变定位和立场，推动全球气候大会真正取得成功。我们要知道的是，环境投资也是重要的投资，这个领域是可以给中国经济带来很大利益的。正如陈功所言，碳经济是赚钱的经济，而不是亏钱的经济，中国人用不着叫苦连天的。我们只有通过这样的定位调整，形成新的更为积极的战略，并赢得世界之心，同时也享受碳经济的好处。如果中国像现在这样成为对抗群体的核心，这样的形象对中国有害而无利！（NHJ）返回目录 〖优选信息〗 【政策：明年中央投资将对四大民生领域给予重点支持】 2009年中国发展改革系统社会发展工作会议15日在杭州召开，国家发改委副主任朱之鑫表示，2009年国家宏观调控与以往不同的一大显著特点，就是坚持惠民、利民导向，把改善民生放在突出位置。明年，这一主旋律不变。朱之鑫表示，坚持宏观调控的惠民导向，绝不仅仅是应对金融危机的权宜之计，是新阶段中国宏观调控从理念到手段的重大创