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千古「流」明 –香港可持續照照明系統研究報告 行政政摘要 公共專專業聯盟 2009年年3月 公共專業聯盟 千古「流明」：香港可持續照明系統研究報告 行政摘要 I. 背景： 1. 政府在發展具能源效益照明系統方面徒託空言：行政長官在 2008 年的施政報 告提出「研究是否需要限制銷售鎢絲燈膽」。施政報告發表至今已有多月， 環境局及環境保護署仍未公佈有關研究的部署。 2. 全球禁止銷售鎢絲燈泡的大趨勢：針對鎢絲燈泡高耗能和溫室氣體破壞環境 的問題，禁止銷售鎢絲燈泡已被多個政府視為提高能源效益的重要策略；即 使內地和一些亞洲國家，也開始部署取締鎢絲燈泡。   3. 鎢絲燈膽不符合環保及經濟原則：本港消耗最多的是鎢絲燈泡，慳電膽的市 場佔有率只有 20% 。據消委會估計，以平均每個慳電膽為 12 瓦及每天使用 6 小時計算，如全港 220 萬個住戶換五個慳電膽，以一個慳電膽可用 3 年計， 在該 3 年，全港可節省約 30.9 億元電費，可減少 2 205 000 公噸二氧化碳排 放。 4. 節能電膽可細分為較環保和較不環保兩類：慳電膽能有效減少電力能源消 耗，可是內置電子鎮流器的慳電膽（簡稱電子式慳電膽）含有水銀及有毒電 子零件，會毒害周遭環境及人類健康，而本港大部份的廢棄慳電膽及光管未 經處理便被棄置在堆填區。故此，內置電感鎮流器的慳電膽（簡稱電感式慳 電膽）較不環保。電感式慳電膽沒有毒性電子零件，分體式慳電膽有助徹底 使用各組成部份的使用年期，較符合環保原則。 5. 處理有毒慳電膽能力不足：本港部份廢棄的慳電膽和光管會被送往環保署轄 下的青衣化學廢物處理中心處理，該中心每年可處理約 800 000 慳電膽和光 管，不足以處理全港所有廢棄慳電膽。 6. 政府內部沒有統一的照明政策：特區政府樓宇仍使用 4.3 萬個鎢絲燈泡，其 中 2.8 萬可用慳電膽代替。 7. 多負社會責任者多付鈔：生產者環保責任制仍未應用於慳電膽這種產品，政 府沒有強制供應商進行回收；自願把慳電膽送交政府處理的機構反需向政府 繳交每噸 1,027 元的處理費。   8. 能源標籤並非綜合性指標 ：目前慳電膽能源標籤只反映燈泡的壽命及節能效 果，沒有標示其環保效益，例如所使用的物料、有毒成份等。 1 II. 政策建議 A. 「可持續照明」原則 1. 香港必須制訂一套完整的「可持續的照明系統」，其特點如下： 系統分析慳電膽的生命週期，貫徹節能、源頭減廢和回收三大原則； 採取果斷行動禁止銷售鎢絲燈泡，全面推廣能源效益高、能減少溫室氣體排 放的燈泡； 提倡更環保的慳電膽，從源頭減少廢物； 讓市民自由選擇替代照明系統，特區政府應帶頭選用最符合前述三大原則的 照明裝置； 回收再造安排：設計並協助建立全港性的回收再造系統； 在計算一個燈泡的能源效益時，應通盤考慮整個燈泡生命週期所消耗的能 源：包括燈泡生產過程、燈泡發熱導致的額外空調支出、回收再造等，不應 只考慮在發光時的能源消耗； 在正式禁止銷售鎢絲燈膽前推出短期措施； 透過政策措施及政府行為，以推動社會採用更環保的照明裝置； 善用既有法律及規管架構，運用生產者環保責任制，使生產者、供應商及消 費者負起環保生產、減用、回收、再造等方面的責任； 按照節能、源頭減廢和回收三大原則改革現時的能源標籤。 B. 具體政策建議 1. 短期措施 1.1