中国区域创新的财税支持政策研究Research on fiscal and tax support policy of regional innovation in China.pdfVIP

I 中文摘要 自熊彼特教授提出“创新”概念以来，经济学家们就不断地将创新和经济 活动结合起来进行研究，分别从企业的微观层面、区域的中观层面、国家的宏 观层面出发，探讨创新主体的职能、创新体系的构建、创新绩效的评估等。对 “创新”研究的高度关注是和经济发展理论相吻合的，经济发展的主要依赖因 素必将沿着土地、劳动力、资本、技术的轨迹演进。 区域创新是继国家创新之后学术界关注的又一热点话题。相对于国家创新 而言，区域创新是一个中观的概念，对区域创新的研究也就更具实证性和可操 作性。探讨促进中国区域创新能力提高的财税支持政策是一件很有意义的工作。 目前学界主要集中于研究“促进国家创新能力提高的财政政策”和“政府在区 域创新体系中的职能”，而在“促进区域创新能力提高的财税政策”方面的研究 稍显薄弱，本文即立意在此。 财税政策可以促进区域创新的提高在于两者之间内在的逻辑联系，借助四 种分析工具，即公共产品理论、区域创新博弈分析、区域创新学习模型、计量 经济分析,可以找出财税政策支持区域创新能力提高的依据所在。 要提出切实可行的促进区域创新能力提高的财税政策建议，需要对中国当 前区域创新的现状以及财税支持政策的不足之处有个明确清醒的认识。同时也 需要充分借鉴区域创新能力较强的国家的财税支持政策做法和经验。文章最后 分别从公共支出政策、税收政策、转移支付政策和国债政策四个方面提出了一 些合理的促进区域创新能力提高的财税政策建议。 安徽省作为中部的一个农业大省，正处在工业强省、跨越式发展的关键阶 段，本文亦将联系安徽省的实际情况，提出促进安徽区域创新能力提高的财税 支持政策建议。 关键词：创新 区域创新 区域创新体系 财税政策 安徽 Abstract Since Prof.Schumpeter brings forward the concept ―innovation‖, research on combining innovation and economy activities has been being carried on by economists unceasingly. From the micro angle of enterprises, from the middle angle of region, from the macro angle of the whole country, they try to find the function of innovative main body, the build of innovative system, the evaluation of innovative achievement. The ardency of research on innovation inosculates with the theory of economy development. We know from the economy development that the main impetus of economy should evolve from land to labor force, then to capital, then to technology. Regional innovation is another hot topic in academic circle after national innovation. As to national innovation, regional innovation is a middle view concept. It is more positive and feasible to carry research on regional innovation. And so it is a meaningful thing to put forward finance and tax policy which can help promote regional innovation ability. By far, much work in ac