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云南石林世界自然遗产地保护进程中的主要问题与对策 　　摘要：通过对石林世界自然遗产地保护情况调查分析，发现遗产地内村寨居民为谋求生存与发展而无节制地向石林遗产地索取自然资源，给遗产地资源保护带来了极大的困难。本文提出了“以旅哺农”、“生态移民”的解决对策，缓解村寨居民与遗产地资源矛盾关系，以便有效地保护遗产地资源。 　　关键词：石林世界自然遗产地；保护；保护区村寨；发展 　　 　　石林自然遗产地，不仅仅要加强遗产资源的保护管理，更要促进其所在区域的社会经济发展，才能实现石林世界遗产地的可持续发展。目前，相关部门严加保护遗产资源后，给保护区内村寨居民的生存和发展产生了矛盾，这一矛盾已经直接影响了石林世界自然遗产的有效保护。如何增加保护区村寨居民收益空间，协调人地关系，为石林谋求可持续管理模式，已成为亟待解决的重要问题。 　　 一、石林世界自然遗产地基本情况 　　（一）地理概况 　　石林世界自然遗产地――石林风景名胜区，位于中国西南地区云南省昆明市石林彝族自治县境内，距昆明市区78公里，距石林县城10公里。位于东经103°11?@至103°29?@，北纬24°40?@至24°56?@。石林世界自然遗产地面积350k?O，其中：特级保护区44.96k?O，一级保护区62.10k?O。二级保护区107.21k?O，三级保护区135.73k?O。特级保护区和一级保护区为世界自然遗产的核心区，二级保护区和三级保护区为缓冲区。石林因高大的石灰岩柱呈密集森林状分布地表而得名并享誉海内外。2007年6月被联合国教科文组织世界遗产委员以“中国南方喀斯特”列入《世界遗产》名录。 　　（二）村寨概况 　　石林遗产地总体规划修编后，涉及的自然村75个，七十四个自然村中，有三十五个自然村在保护区范围内。有三十九个自然村在保护区外，但有土地在保护区内。在三十九个涉及保护区的自然村中有十七个自然村（堡子有两个村民小组涉及）只是有一小部分土地有涉及。在74个自然村中，有34个是汉族村寨，有40个是彝、汉混居的村寨。在保护区范围内，核心区的贫困人口比缓冲区多。 　　（三）保护概况 　　为了完整有效的保护石林世界自然遗产，石林遗产地管理部门实施了两项重要措施。一是坚持中国国家风景名胜区“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的工作方针，坚持《世界遗产公约》“加强保护，适度利用”的宗旨，建立了世界自然遗产永久保护和可持续利用的科学发展构架。二是构建有效的石林资源保护网络。建立了县、局、乡（镇）、村四级管理保护网络。形成以石林风景名胜区管理局主管，国土资源、环保、林业和所在乡镇政府为监管骨干的管理体系，至今已有专业资源监理专业人员87人，护林防火人员296人，相关生态植被保护、园林绿化、地质修复、空气水体环境检测、土地使用监控等保护人员300余人。 　　二、遗产资源保护、旅游发展、遗产地村寨居民的关系 　　石林遗产地保护问题涉及三大核心问题即遗产资源保护、旅游发展、遗产地村寨居民问题，这三者之间即形成了密切的关系。遗产地旅游经济收入的多少直接影响云南石林世界遗产地保护和村寨居民生活生产条件提高，因此，遗产旅游与石林世界遗产地和村寨居民是相辅相成。一方面，只有保护好石林世界遗产地资源才能吸引更多的旅游游客，才能带动石林旅游及村寨居民生活生产的快速发展；另一方面，旅游游客数量的增加，旅游经济的发展，村寨居民生活生产水平的提高，投入到遗产地保护管理的费用也将相应地增加，于是为石林世界遗产地保护工作提供了保障。 　　三、石林世界自然遗产地保护主要问题 　　从以上的三者关系的分析中可以知道，遗产地居民为了谋求生存和发展，不断地从脆弱的遗产地自然环境中谋取生产生活资料，所以科学合理解决遗产地保护与村寨居民的关系是促进遗产保护的基础和前提。 　　（一）遗产地村寨居民垦殖林地、盗伐滥伐、违规放牧威胁着世界自然遗产保护 　　云南省是西南岩溶石山地区石漠化分布面积较大的省，石林又是云南喀斯特生态环境比较有代表性的区域。由于人为、自然和地理等原因，形成了土少、水少、石多、干旱的严酷生境，也造就了石林保护区生态环境脆弱，这种先天的缺陷本需好好维护，但是在村寨居民的农业生产力水平低下和生产方式落后的现实面前，生态恶化愈演愈烈。石林保护区68%以上的土地为石山坡地，耕地大部分是藏在石缝里，粮食平均亩产量不足250公斤。在保护区总人口60983人和10075户中（表1），贫困户及低收入人口及户数为（年人均纯收入866―1205元）23374人，占38.33%；户数5604户，占34.18%。社会赡养的70岁以上老人4278人，残疾人981人（表2），这些社会保障问题是保护区村寨居民迫切需要解决的问题之一，这些都是目前保护区内居民难以克服的社会经济状况。目前，保护