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政府回应网络舆论的路径选择 　　摘要：现代社会网络舆论的影响是巨大的，其多元性、虚拟性、速成性、情绪性等特征对政府执政能力提出挑战。政府在有效回应网络舆论中要做到维护公众表达自由、建立健全网络舆情监测预警机制、主动发布权威信息、迅速落实责任主体。 　　关键词：网络舆论；政府回应；袁达自由；预警机制；权威信息；责任主体 　　中图分类号：D63；D035　文献标志码：A　文章编号：1007-5194(201I)10―0087―03 　　 　　与传统媒体相比较，网络媒体具有这样的鲜明特性：一是内容的多元性和复杂性，二是主体的匿名性和虚拟性，三是过程的难控性和速成性，四是交流的平等性和情绪性。网络舆论的兴起和广泛发展，给我国党和政府的执政能力提出了挑战。能否及时正确回应网络舆论，已经成为关系到社会稳定和国家安全的重要而现实的课题。 　　对待网络舆论，政府不能回避或消极应对，而应该提高自身素质，增强回应能力，既要保证民众的言论自由，发挥网络舆论的积极作用，又要把它的负面影响控制在最低。只有民意表达的渠道疏通、顺畅，社会秩序稳定，才能保证构建和谐社会的伟大目标顺利实现。笔者认为，政府主动、积极、正确回应网络舆论的路径选择应该如下所述。 　　 　　一、维护公众表达自由 　　 　　表达自由是言论、出版、著作、新闻等自由的合称，是公民的一项基本政治权利，是公民行使其他权利的前提条件，也是民主政治的构成要素和基础。维护公众的表达自由是民主国家和政府的一项基本职责，也是政府回应公共舆论的前提和基础。世界上绝大多数国家都从宪法和法律上对公民表达自由加以确定和保障。1789年法国《人权宣言》第11条规定：“自由传达思想和意见是人类最宝贵的权利之一；因此，各个公民都有言论、著述和出版的自由。”《世界人权宣言》第19条规定：“任何人都有权享有发表意见和表达的自由；这一权利包括不受干扰地坚持自己意见的自由，通过媒体，不分国界地寻求、接受和分享信息的自由。”…我国宪法第35条规定公民享有言论自由。公民发表的言论只要在法律允许的范围内，就不受任何非法干涉。 　　言论的多元化是民主社会的根本要求，言论自由不仅应该保护主流意见和观点，更应该保护少数的、边缘的意见。因此，政府在对网络舆论进行回应时，应主动适应时代发展的趋势，转变对网络舆论认识表面化和片面化的陈旧观念，提高政府官员的媒介素养，即提高政府官员对各种来源信息的认知、解读、取舍和解决的能力。根据网络媒体自身的特征，即网络本身是一个巨大的“信息交易平台”和“观念自由流动的市场”，应宽容对待网络舆论的多样性表达，将公民拥有言论自由的权利真正落到实处。 　　 　　二、建立健全网络舆情监测预警机制 　　 　　党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度，明确提出“建立社会舆情汇集和分析机制，畅通民意反映渠道”。因此，政府各职能部门完善对网络舆情的监测、预警，已成为网络时代的明智之举。只有这样，才能化被动为主动，与民众进行有效的沟通，从而化解网络舆论危机。 　　 　　1.加强网络舆情监测 　　网络舆情监测可以分为日常监测和突发事件监测两种。日常监测是指将网络舆情监测作为各个职能部门的一项日常工作进行，随时掌握网络舆论的内容、特点和发展趋势。它的意义在于，收集尽可能多的第一手资料，随时了解网络舆论的动态，特别是对网民反映矛盾突出，隐含社会不稳定因素的信息能及时发现，从而有利于相关部门及时回应，避免事件的恶化。突发事件监测是指对有关突发事件的网络舆情的监测。突发事件的影响因素比较多，信息传播内容比较复杂，发展趋势难以预测，给有关部门的信息判断和决策增加了难度。因此，在突发事件出现时，完善的舆情监测机制、及时有效的信息汇总和分析，对领导者作出正确的决策至关重要。 　　 　　2.建立网络舆情预警机制 　　网络舆情预警是指发现对网络舆情发生、发展具有重要影响的信息，从而不间断地动态监测及采集这些信息，根据预警体系内容，运用综合分析技术，对当前信息做出评价分析并预测其发展趋势，及时做出等级预报的一系列活动。网络舆情预警的意义在于提前发现危机的苗头，从而对可能产生的现实危机的走向、规模进行判断，及早通知有关部门做好应对危机的准备。危机预警能力的高低，主要体现在每天能否从大量的网络舆论中敏锐地发现潜在危机的苗头，以及比较准确地判断这种征兆发现与危机可能爆发之间的时间差。政府部门对网络舆情分析得越透彻，越能制定比较详细的预警方案，一旦危机出现便有章可循，达到尽快有效化解危机的目的。 　　 　　三、及时主动发布权威信息 　　 　　有研究结果表明，要想有效清除受众第一时间接收的信息，至少需要数倍于该信息的信息量。由此可见第一时间接收的信息对受众的深刻影响。而从近几年我国一些地方政府应对网络